成武县渔业（行业）精准扶贫 经验总结

刘金萍

成武县为做好精准扶贫工作，探索推广了以“渔民合作社+贫困户”的模式，充分发挥渔民合作社的引领带动作用，引导渔民合作社组织参与精准扶贫，帮助贫困户脱贫致富，2017年以观赏鱼、鲟鱼、甲鱼为养殖品种在贫困户中开展渔业精准扶贫工作。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”、“五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，帮助涉渔贫困户广泛参与产业发展各个环节生产经营活动，分享收益，实现稳定增收脱贫。

二、工作原则

（一）统筹安排原则。成武县水产局统筹安排，筛选示范带动能力强、组织运转良好，和具有一定经济实力的渔民专业合作社具体实施，扶贫资金全部用到贫困户身上。

（二）属地管理原则。资金到位后，我县水产局严格落实资金管理责任，明确资金监管分工，各司其职、各负其责，积极做好项目资金监管相关工作。

（三）公开公正原则。扶贫资金做到专款专用，不得挪用，资金使用全过程接受社会各界监督。

三、三个合作社基本情况

（一）成武县姜超观赏鱼养殖专业合作社 是一个观赏鱼养殖大户姜显超自发成立的渔民专业合作组织，成立于2016年3月，社员5户，注册资金158万元，占地面积50亩，建有孵化池、养殖池，铺设防水膜，风机、潜水泵、水井、防鸟网、微孔增氧系统等齐备。合作社使用池塘微孔增氧技术、使用微生态制剂和浮性饲料，能节水、节电、节约饲料。

（二）成武县党集镇渔良养殖专业合作社 是一个鲟鱼养殖户范昌爽自发成立的渔民专业合作组织，成立于2017年3月，社员5户，注册资金300万元，占地面积50亩，鲟鱼合作社建有循环流水车间，配建蓄水池、培育池、苗种池、过滤池、沉淀池等。合作社使用池塘微孔增氧技术、使用微生态制剂和浮性饲料，能节水、节电、节约饲料。

（三）成武县裕康甲鱼养殖专业合作社 是一个甲鱼养殖大户邵珠臣自发成立的渔民专业合作组织，成立于2015年9月，社员5户，注册资金200万元，甲鱼养殖池12口，占地面积300亩，建有料房、投料台、机井等，全部修建防逃墙，能完全满足生产需要。

四、合作社的发展前景

在县水产局业务部门的指导下，三个合作社不仅能够养殖苗种、成鱼，还能够完成自繁，为项目源源不断地提供苗种，同时降低了生产成本。

（一）观赏鱼合作社养殖的商品鱼不仅在本地供不应求，部分精品还在网上销售到了济南、太原、郑州、广州、深圳等地。2016年销售额达100万元，实现利润45万元。不仅自己实现了营利，还带动了周边一大批养殖户从事观赏鱼养殖。

（二）鲟鱼养殖从经济效益看，12cm鲟鱼种约4元/尾,按成活率90%计，每尾鱼体重750g，饵料系数1.2左右，养至750g鲟鱼的饲料成本7.2元，综合成本为11元，出塘价格每尾最低16.5元，每尾利润5.5元，利润比较可观。

（三）甲鱼合作社将养成的甲鱼进行淡水产品深加工，生产出了三个价位的甲鱼煲系列软包装产品，并注册商标“金豪”牌，中秋节销往浙江、上海等地，产品供不应求。春节期间又将精致包装“金豪”牌生鲜甲鱼通过微商经营，主要销往浙、沪、粤等地，每天订单20多份，市场前景广阔。

五、合作社帮扶建设内容

（一）成武县姜超观赏鱼合作社带动贫困户70户，每户建养殖池一处，平均28m2，观赏鱼苗种10-15cm/尾，81000尾，膨化饲料14000kg。合作社自身建设暂养孵化池20个，养殖池改造2个。

（二）成武县党集镇渔良养殖专业合作社带动贫困户40户，每户建池30m2，鲟鱼苗规格为20cm共2万尾，专用饲料3万kg，纳米微管增氧系统一套，孵化池（直径2m，高0.5m）22个，66m深井一口，蓄水池一个。

（三）成武县裕康甲鱼养殖专业作社带动贫困户60户。养殖池平均25m2，2户一个，共建30个，甲鱼苗0.3kg/只共10450只，甲鱼成鱼饲料32181kg。

六、合作社帮扶形式

严格按照“渔民合作社+贫困户”的扶贫模式开展精准扶贫，具体步骤如下：

1.贫困户的筛选

观赏鱼合作社筛选贫困户70户，鲟鱼合作社筛选贫困户40户，甲鱼合作社筛选贫困户60户，共计170户。筛选范围是全县建档立卡的贫困户。由渔民合作社具体负责贫困户的筛选，筛选有一定自然条件、有开展养殖意愿，愿意通过水产养殖实现脱贫的贫困户，并登记造册。筛选确定的贫困户自动成为合作社社员，接受合作社的服务指导。

2.合作社服务内容

合作社对养殖贫困户实行“五统一”服务：一是统一建池；二是统一提供苗种，由合作社先行考察，保证苗种质量，再由合作社陪同养殖户购进；三是统一提供饲料，由理事会同饲料加工企业签订厂价直销合同，社员享受厂价优惠；四是统一提供技术服务，由合作社或外聘专家向社员统一传授养殖技术，提高养殖水平；五是统一集中销售，形成规模优势。通过上述服务模式能够大大降低养殖成本，提升养殖利润空间，比养殖传统四大家鱼利润高出许多，能让贫困户快速实现脱贫。

3.签订合同

由水产局与合作社签订指导合同，明确水产局在工程进展、资金使用上的监督作用。由合作社、行政村、贫困户三方签订技术合同，明确三方的责任、权利和义务。各方按照合同规定开展工作。

4.建造养殖池

观赏鱼养殖和鲟鱼养殖以庭院为主，甲鱼养殖采取集中养殖。由合作社为贫困户建造养殖池，确保符合生产要求。

5.技术培训

苗种投放前，由合作社派出技术人员对贫困户进行集中培训，主要培训苗种养殖，饲料投喂，苗种分塘，夏季水质管理，鱼病防治，网上自主销售等实用技术。

6.苗种及饲料

由合作社统一免费提供观赏鱼苗种和饲料。

7.管理及疫病防治指导

在生产过程中，合作社技术人员对贫困户全程给与指导，高温季节及时分池、换水、调节水质，防止浮头和鱼类病虫害等的发生，确保生产顺利进行。

8.销售

采取“合作社统一销售+贫困养殖户自主销售”与“实体销售+微商销售”的模式。

由于观赏鱼孵化出40天左右开始变色，鲟鱼长至750g，甲鱼长至350g就可以上市销售抢占市场，养殖贫困户可以先行销售一部分，再由合作社统一销售剩余的部分。销售方式既可以在集市上设点摆摊，也可以在网上销售，从而进军全国市场。

七、保障措施

1.加强组织领导。一是县水产局成立项目推进领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，压实工作责任，明确工作职责，切实加强组织领导。二是县水产局与合作社签订责任书，合作社与贫困户签订责任书，明确责任，确定分工。三是抓好落实,强化工作措施，建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制，确保渔业扶贫产业项目得到落实。

2.强化责任监管。一是确保贫困户的知情权、参与权、管理权、监督权，强化受益主体监督。二是综合验收建设情况和带动贫困户实绩，严格按照验收情况兑付资金。三是坚持和完善公示公告制度，接受监督，杜绝暗箱操作。四是项目具体实施单位要设置项目资金使用明细账，实行专账管理、专款专用、不得挪用。

八、精准扶贫产业效益

2017年成武县精准扶贫产业覆盖我县3个镇、9个贫困村，受益170户、420口人，产生效益118万元，扶持贫困人口年人均增收2809元。

根据山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省财政厅《关于加强2016年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》（鲁扶贫组办字【2016】24号）和山东省人民政府办公厅《关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》（鲁政发【2016】29号）文件精神，结合我县贫困户人口较多的实际情况，此扶贫项目经省市专家评审、论证、验收，符合我县脱贫攻坚总体规划，效益显著，进一步做强了我县观赏鱼、鲟鱼、甲鱼产业，探索建立了市场主体与贫困户利益联结机制，带动和扶持贫困户稳定增收，如期实现脱贫攻坚目标。