加快农业产业化经营 推动现代农业发展

郑州市二七区农业农村工作委员会 李华

一、农业产业化经营类型

农业产业化经营是在小农户家庭联产承包责任制之后，农村经济体制改革在经营体制上的一项重大创举。作为一种新型产业化经营形式，农业产业化经营在社会主义新农村建设过程中呈现出良好的成长趋势，在农业生产结构调整、农业增效、农民增收、全面建设小康社会中起到积极作用。其类型主要有“公司+农户专业合作组织”“公司+中介+农户专业合作组织”“公司+基地+农户专业合作组织”等模式。

二、农业产业化经营中存在的问题

（一）利益联结机制不健全

利益联结是农业产业化可持续发展的内在动力，关系农业产业化中的公平和市场失灵的问题。目前，最常见的是“公司+农户”的专业合作组织，在这种产业化经营模式下，企业和农户都是经济利益的主体，双方签有协议、合同，但企业处于领导地位，具有绝对发言权，农民处于附属地位，只有服从。企业对农户提供的生产资料、资金支持以及技术服务等时常不能到位，在市场失灵、销售受阻时，坑农、害农现象时有发生。

（二）农业生产基地建设不足

从当前“公司+农户”为基本形式的组织来看，虽然这类组织在农业规模化经营和现代农业发展方面起到了关键作用，但大多数农产品的生产、加工、销售都未形成规模，专业大户和加工企业集团偏少，形不成规模，没有更大的效益。这些问题主要是由小规模家庭生产经营与大市场的矛盾所致，使小农户家庭生产经营与大市场矛盾成为一个“死结”，严重阻碍着现代农业的发展。

（三）农产品市场建设不到位

农产品市场是沟通农产品生产与营销的桥梁和纽带；是保障城市供给和食品安全，促进城乡协调发展的重要支撑；是促进农村经济可持续发展的关键。目前，农产品销售不畅主要是市场建设滞后，不能适应农产品和生产要素流通的要求。农产品市场绝大部分是零星、分散的初级市场，集中性、大规模、功能齐全、辐射力强的农产品专业市场、综合市场相对较少。另外，市场运行机制不够健全，规模不大，载体脆弱，设备落后，市场信息化程度低，抵御风险能力差，市场流通、集散、辐射、带动作用不能够适应日益加快的现代农业发展进程。

三、加快农业产业化的对策

（一）发展家庭农场，扩大经营规模

粮食作物关系到粮食安全和社会稳定的大局，因此在经营方式上应以发展家庭农场为主要形式。传统农户的生产经营较为松散，无法形成规模，不利于实现农业现代化，农民利益难以保障，不能成为未来粮食作物生产的主要组织形式。大规模公司制企业的本性在于获取最大化利润，而粮食作物种植效益较低，即使有政府的各种优惠政策，也缺乏种粮动力，公司制企业资本一旦介入粮食生产领域，极有可能改变土地的种粮用途甚至农业用途。市场化经营则会提高粮食作物的商品率，并且在政府的种粮补贴和优惠政策下，降低种粮风险，稳定粮食供给，保证粮食安全。因此，发展家庭农场，扩大经营规模，是促进农业产业化经营的重要因素。

（二）培植公司制企业，促进工厂化生产

特种畜禽养殖属于动物蛋白生产领域，是改善人们生活水平、调整营养结构的主要渠道，在经营方式上以公司制大规模养殖企业为主要形式。畜禽养殖属于资本与技术密集型产业，也是风险与效益较高的产业，生产环境和生产过程需要可控性，适合大规模工厂化养殖的组织来承担。公司制企业有利于充分利用资源、突出本地特色、符合市场需求，形成产业规模、创造名优产品、确立市场优势等地位；也有利于调整畜禽养殖布局和农产品生产结构，有效避免农业产业趋同性，防止特色产品生产过剩等问题。

（三）加大对龙头企业的发展

农业产业化经营是我国农业经济体制的创新，加强标准化生产基地建设，推动龙头企业发展，增强农业整体竞争力，是现代农业发展的必然趋势。针对现阶段出现的农业组织化水平低、农民增收不高、现代农业建设缓慢、市场竞争力弱、科技水平低、生产能力弱等一系列问题，应加快转变经济发展方式，推动龙头企业发展，全面提高农业产业化经营水平；发展和完善龙头企业和农业合作社的联结机制，在规范合同文本、明确双方权责关系下，大力发展订单农业。