推动益农信息社高质量运营

在农业农村部的精心指导下，河南省委、省政府把信息进村入户工程整省推进示范作为培育农业发展新业态、增强农村发展新动能的重大举措，建成益农信息社40 285个，占行政村总数46 938个的85.8%。完成益农信息社建设任务仅仅是信息进村入户工程迈出的第一步，今后可持续运营的路子更长、要求更高、任务也更艰巨。建设是基础，运营是关键；建设是短期的工作，运营是长期的事情；只有健康有效运营，才能实现长期发展。益农信息社要以满足农民生产生活信息需求为出发点和落脚点，切实提高农民信息获取能力、增收致富能力、社会参与能力和自我发展能力。要用现代信息技术武装农民，服务农业农村发展，打通农业农村信息服务的“最后一公里”。从2018年4月份开始，益农信息社由集中建设转入试运营阶段。

一、优化资源配置

按照“政府+运营商+服务商”的模式，政府部门的主要职责是整合公益性服务资源，运营商的主要职责是整合经营性服务资源，服务商主要负责接入优质的服务资源，形成相互配合、相互促进的益农信息社良性运营格局。统一制定并公开发布益农信息社基本服务目录，引导公益性服务和经营性服务有序有效开展。在对接各类服务资源过程中，鉴于益农信息社运营尚处于起步阶段，要积极稳妥、精准有效。按照服务领域或服务类别，确定农产品、农资、百货、物流、金融、文化、医疗等12大类服务资源和每一类具体的服务资源，遴选2～3家知名服务商，既避免“一家独大”，又防止“一盘散沙”。先后对接了中国建设银行、中华联合保险、中石油、中粮集团、京东、蚂蚁金服等200多家优质服务商入驻开展服务，如农村金融方面，开展普惠金融服务现场对接会100多场，联合省建行发放“豫建·益农通”联名卡3000多张，为信息员和农民提供电子结算、小额信贷等金融服务。鹤壁市与农业银行合作，为农户定制无抵押、无担保、低利率的 “惠农e贷”金融产品，已为15家新型经营主体发放助农贷款150万元。

二、推动服务落地

为了更好地推动信息进到村、入到户，结合农民使用手机容易获取信息的特点，河南省专门开发了益农信息社手机客户端。在本届双新双创博览会同期举办的“助农APP榜样”分享活动中，河南省益农信息社手机客户端作为全国12个助农APP榜样之一，进行了推介。运营实践中，重点推动四大类服务落地。一是对接公益服务。对接省电子政务平台，集成农业行业信息化服务系统，提供28类公益服务事项。邓州市在益农信息社中叠加了“四化双评”服务，“四化”是社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化；“双评”是基层党组织评星晋级、党员评星争优，有效发挥了益农信息社在乡村治理中的作用。鹤壁市浚县屯子镇三角村益农信息社信息员王蒙，利用益农信息社为农民提供了10多项服务，成绩突出、事迹先进，获得鹤壁市劳动模范光荣称号。二是丰富便民服务。提供手机充值、水电费代缴、医疗挂号等13类便民服务事项。巩义市依托服务能力较强的村卫生室建设站点，构建益农信息社远程医疗会诊平台，探索出“益农信息社+村卫生室”的医共体模式，累计接诊8000多个病例。滑县瓦岗乡张虎庄村益农信息社是依托超市建设的简易站，代交了全村60%村民的电费和话费。三是开展电商服务。2018年8月2日，商丘市睢阳区路河镇路河村益农信息社信息员宋满满，将其通过益农社平台网购的一辆轿车开回了村，实现了平台运营后首例网上大型商品交易。驻马店市上蔡县小岳寺乡赵集村花生种植大户韩三涛，通过益农信息社网络平台发布信息，将 12t花生成功销售到南阳市。四是强化培训体验服务。濮阳市高新区王助东村信息员王东琦，经过系统培训后，应用自己掌握的互联网技术，通过网络“快手”平台，分享自己种植专业合作社火龙果苗扦插技术，拥有固定粉丝2万多人，并通过网络销售大棚火龙果种苗，今年销售额60多万元。

三、构建运营体系

2017年12月29日，完成了信息进村入户省级综合信息服务平台的开通上线和全省益农信息社的基础数据上传。2018年3月，平台通过初验进入试运行阶段，完成与省网上政务服务平台的对接，全省益农信息社已编织成一张大网。全省范围内组织开展基础运营大数据填报、运营资源摸底登记、APP下载、官方微信群组建、村级网页个性化提升等活动。遴选地市级资源集成与支撑服务中心6个，建成县级运营服务中心68个，签约县级运营商90家，开展县级合作运营商培训6期，培训134人，为信息员发放运营服务工作证5000多本。采取“集中培训+网络培训+上门培训”的方式，对4万多名村级信息员进行系统培训。

截至2018年10月底，全省共开展信息员各类培训12万人次，累计发送12316服务短彩信16.12万条，开展便民服务895.4万人次，便民服务累计金额5 987.7万元，电商累计成交额53 427万元，其中农产品上行6 552.3万元，工业品下行23 658.7万元，农业生产资料下行23 216万元。

2019年，益农信息社将从试运营转入全面运营，我们要从四个方面做好运营工作。一是运维好一张互通大网。尽快完成部省平台对接，完善市县虚拟平台服务功能，形成一张覆盖全省、联通全国的信息服务网络。二是建设好一支运营队伍。对现有信息员进行再强化、再培训，吸引各类人才，形成稳定可靠、运营高效的运营队伍。三是组建好一个服务联盟。坚持“公管民营”和市场化运作，构建政府监管和运营商、服务商、益农信息社合作共赢的高质量运营格局。四是打造好一个数据中心。突出益农信息社站点和信息员信息采集功能，加强农业数据、农村经济运行数据和农民日常生活数据采集，把益农信息社平台打造成全省农业农村大数据中心，为发展数字农业、建设智慧乡村、实施乡村振兴战略提供支撑。