农业综合开发助力特色产业

平邑县位于山东省东南部、临沂市西陲，沂蒙山区腹地，山地丘陵占全县总面积的85%，是一个典型的山区农业大县。自2002年实施农业综合开发以来，秉承土地治理、产业发展与特色农业建设并重的理念，实现了经济、生态、社会效益的共赢。

一、立足当地农业优势，发展壮大特色产业

平邑县金银花种植历史悠久，是远近闻名的“中国金银花之乡”，金银花年产量1500万千克，占全国总产量的70%以上。但是金银花主要的产区位于平邑南部的丘陵山区地带，农业基础设施薄弱，一直是制约金银花产业发展的重要瓶颈。近年来，平邑县农业综合开发立足当地产业优势，以发展特色农业为突破口，推进特色农业产业化发展，始终把加强基础设施建设作为工作的重点，以良好的生产条件，为优势产业的发展打下坚实的基础。近几年，农业综合开发小流域治理项目引入郑城镇，打造了金银花产区第一条循环路，通过农发项目水利、农业、林业、科技四措并举，农业生产条件得到明显改善。项目区内的前范家洼村以前是有名的贫困村，全村200多户人家，2010年人均年收入只有2000元。通过农业综合开发，该村依托有力的水利条件发展金银花标准种植园33公顷，指导农户走上科技致富的道路。

二、做好两类项目结合，做大做强特色产业

平邑县是典型的山区果品大县，常年种植果品2.8万公顷，是全县农村经济发展、农民增收的支柱产业。围绕果品产业的发展，重点做好两类项目的结合。

一是在果品主产区建设高标准农田，针对果品生产需要，进行了水利工程、生产道路为重点的基础工程建设和先进适用技术推广应用，基本实现了“路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”，农业综合生产能力明显增强，为项目区建设成为优质高效、生态环保的优质果品生产基地奠定了基础。

二是围绕果品的转化，重点扶持、培育一批果品加工龙头企业。近年来，平邑县已累计投入5892万元产业化扶持资金，扶持康发、奇伟、玉泉、万利来等一批科技含量高、产品竞争力强、经济效益好，对县域经济、农民增收有带动作用的企业，不仅生产能力有了大的提升，而且标准化程度和产品质量都有了长足进步，涌现出了“蒙水”“康发”“奇伟”“魁氏”等19个山东省著名商标，果蔬罐头产品出口到日本、韩国、法国、俄罗斯、美国和香港、澳门等四十多个国家和地区。目前平邑县拥有罐头加工及相关企业120余家，其中规模以上企业37家，年加工各类罐头75万吨，产量占全国的30%，年创产值70亿元，出口创汇1.2亿美元。

三是鼓励企业在农业综合开发项目区内建立企业自控基地。在争取项目资金的同时，按照“土地治理项目与产业化项目相结合”的原则，引导、鼓励龙头企业投入资金参与农业综合开发项目。近年来，康发食品饮料有限公司、奇伟罐头食品有限公司、玉泉食品有限公司等龙头企业已经累计投入资金2100万元，在武台镇土地治理项目区内建设自控基地3000公顷，既满足了龙头企业必须建有自控基地的要求，也带动了当地农民群众增收致富。

四是创新发展模式，建立企业与农户共享机制。平邑县农业综合开发紧紧围绕“依托龙头建基地、围绕基地扶龙头”的产业化开发思路，积极为农业龙头企业和基地农户牵线搭桥，优化服务。通过“公司+合作社+农户”的模式，采取了合同订单种养、种苗供给、技术指导、保护价收购等契约化合作，与农户建立了紧密型的利益连接关系。

三、搞好扶贫开发，做精做优特色产业

一是根据全县扶贫总体规划要求，与县农业品牌基地建设相结合。按照县委、县政府提出的“一城两区”的思路，立足开发优势，紧跟市办步伐，科学灵活安排项目，做行业扶贫的“好旗手”。

二是与其他涉农项目相结合。按照“立足全局，统筹考虑，优化配置”的原则，抓住“整合、不重合”的工作要点，有效地整合农业发展资源，对重点贫困村进行集中开发，注重开发的实际效果，提高农业开发整体效益。

三是两类项目相结合，“依托龙头建基地、围绕基地扶龙头”。对2016年度入库的土地治理和产业化经营项目全面落实与精准扶贫结合工作，引导企业投入资金，参与农发扶贫，拓宽了扶贫资金融资渠道，为企业提供高标准的原料生产基地，使龙头企业和基地农户结成“风险共担、利益共享”的经营共同体。通过两类项目结合，初步测算使项目区农户667平方米均增收200元，农民收入得到了显著提高。