六合区现代农业发展中存在的问题及对策建议

许春香 朱训泳

（1南京市六合区农业局，江苏南京 211500；2南京市六合区马鞍街道农业服务中心，江苏南京 211525）

当前，随着人民生活水平的提高，人们日益增长的物质文化的需求越来越多地体现在对农产品的高质量需求上。农业效益的高低，开始由“量”向“质”进行转变，对农产品的品质以及多层次、多样化的需求提出了更高的要求。六合区农村人口14.5万户、50.1万人，现有耕地面积6.12万hm2，常年粮食种植面积4.93万hm2、蔬菜播种面积3.13万hm2。作为南京市传统的农业大区，六合区正以现代农业发展为主线，响应“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力提升都市型农业发展水平。但在进行全面改革中，仍存在着不容忽视的问题，制约着农业的可持续发展和农民的持续增收。因此，针对面临的发展挑战，科学制定现代农业发展思路，把农业从过去的单纯数量型生产逐步向高质量方向转变，通过现代农作技术集成示范，推行绿色农业发展模式，增强现代农业可持续发展的动力。

1 六合区现代农业发展过程中存在的主要问题

1.1 粮食作物比重过高，农户丰产不丰收 六合区是南京首屈一指的农业大区，具有良好的基础，但在当前国内外市场粮价倒挂、粮食仓储业亏本包袱较重。在保口粮的背景下，粮食种植业比重较高，粮经比为5.1∶4.9，粮食连年增产，但是难过仓储关、卖粮关和增收关，农民丰产不丰收。

1.2 常规种植比重过高，特粮特经产业有待提高 受自身科学文化素质的影响，农户常常互相借鉴，比较信任常规模式种植。针对优质粳稻、富硒水稻、精品花卉、彩色苗木、特种水产等特粮特经产业，仅有少数农业企业采用与农户合作的“公司+基地”等模式运作，加之受推广成本所限，具有一定市场风险，造成特粮特经产业比重不高。1.3 农业园区产业雷同，现代农作技术亟待融合 目前，该区农业园区产业水平不高，产业雷同现象较突出，与兄弟区县相比仍存在一定的差距。园区内部受招商引资环境等多种因素的影响，企业之间的经营也存在雷同现象，如园区的玫瑰园、鲜果采摘园，全区马鞍、竹镇、冶山等5个省市级园区产业发展基本雷同。另外，园区的现代农作技术应用不高，缺乏技术与产业发展的深度融合。

2 六合区农业供给侧改革的基本思路

积极响应“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食生产能力，因地制宜推进粮食调结构转特经，提高产出效益；突出生产布局优化，保障农产品的有效供给，以提高供给高质量为主攻方向，重点促进优质稻米和绿色蔬果产业链构建；利用农业项目，集中打造“菜篮子”基地，精品特色园艺基地，推进现代农作技术集成示范，力促现代农业向高质量绿色发展。

3 推进六合区现代农业可持续发展的对策建议

3.1 优化农业生产布局，确保农业丰产增收 针对粮食作物比重过高的问题，要积极推广应用新品种、新技术和新模式。持续抓好水稻“籼改粳”推进工作，力争粳稻种植面积占水稻种植总面积的60%左右。同时，大力发展订单农业，加快示范、推广优质食味水稻种植，突出支持南粳系列等优质食味稻米新品种。在南圩地区重点压缩非优质、不适销的常规小麦品种，在北部水源条件适宜地区引导种植优质粳稻品种，通过优质优价提高种植效益，确保农业丰产丰收。

3.2 集中打造“菜篮子”基地，发展特粮特经产业 针对常规种植比重过高的问题，要认真谋划特色种植布局，集中打造“菜篮子”基地，落实省“菜篮子”工程六合区蔬菜生产基地，发展沿西部干线、东部干线和龙池、马鞍、龙袍蔬菜优势生产区，重点打造龙池、龙袍等沿滁叶菜基地，马鞍、程桥等水生蔬菜基地，形成区域特色。以标准化菜地示范方项目为抓手，高标准对集中连片33.33hm2以上蔬菜基地进行设计，严格落实市级财政基础设施建设补助标准，不足部分建议区财政进行适当配套。发展速生叶菜基地，力争2018年叶菜播种面积达到2.33万hm2，产量达到54万t。依托六合自然资源环境条件和特粮特经产业发展现状，着力打造沿江鲜食玉米、鲜食大豆特粮特经种植带，沿滁油菜、草莓特经作物种植带，北部生态区打造甘薯、杂粮杂豆有机特经作物种植带，高质量发展特粮特经产业。

3.3 发展精品园艺特色园，树立园区特色品牌 针对农业园区产业雷同现象，扶持企业申报高效园艺类项目，重点围绕竹镇、马鞍、程桥、横梁、冶山、金牛湖等园艺优势区域，按照核定总投资的50%予以补助，用于基地配套基础设施建设、优新种苗繁育和“四新”（新品种，新技术，新模式和新装备）试验示范与推广应用，打造一批设施标准高、科技水平强、质量安全稳、生产效益好的精品园艺特色园。在项目的规划实施中，以全区的现代农业发展层面，要求各个街镇根据区域地理环境，调整园区的玫瑰园、鲜果采摘园布局，规避产业雷同现象。根据区级统一的高效特色园艺基地建设的方案，加快培育猕猴桃、薄壳核桃、大圣水芹精品特色园艺基地，增加亲子游、创意农业、农耕体验特色旅游产业，打造各个市级园区的特色品牌。

3.4 以农业支持保护补贴为支撑，推进现代农作技术集成示范 针对目前现代农作技术应用不高等问题，要积极开展农业保护补贴示范项目建设，大力推进现代农作技术集成示范。（1）对相对连片的蔬菜园艺种植基地，按照不超过30万元/个的标准予以全额补助，重点扶持杀虫灯、性诱剂、生物农药使用等集成应用；（2）推进农业生产设施装备升级，对新建“8332”钢架大棚、连栋钢架大棚、“两网一灌”设施等，按照核定总投资的50%进行补助；（3）积极开展粮食绿色高产高效创建和技术模式攻关，按水稻每个创建点不超过60万元，小麦每个创建点不超过30万元的标准进行补助，用于专业化服务组织、病虫绿色防控、技术模式推广等的集成示范，打造一批优质粮食生产示范基地。