淅川福森药业产业化集群发展模式调研报告

淅川县植保植检站 周小珂

淅川县是国家扶贫工作重点县，山多地少，土地贫瘠。淅川县作为南水北调中线工程渠首和核心水源地，水清、民富、县强已被确定为淅川的重点发展战略。大力发展生态农业，实现农业可持续发展，已经成为淅川现代农业发展的必由之路，其中河南福森中药材产业化集群建设是一个很值得推广和借鉴的好模式。

一、集群基本情况

河南福森中药材产业化集群是省级农业产业化示范集群，它以河南福森药业有限公司为核心，涵盖河南福森食品饮料有限公司、淅川县福森中药材种植开发有限公司、河南福森丹江有机农林果业有限公司、淅川县唐王桥中药材种植合作社、淅川县富民中药材种植专业合作社等大型企业和新型农业经营主体，主要从事中药材生产、加工和销售，是一个以金银花、黄芩、柴胡等中药材种苗培育、标准化种植为主，配套技术服务、收储加工、质量检测、合作供销为一体的农业产业化集群。集群现有关联中医药生产企业2家，中药材种植专业合作社10家，家庭农场和种植大户21家，中药材种植基地2400hm2，有机农林果种植基地333.33hm2；建有科技研发中心2个，技术服务中心2个，种苗繁殖培育基地1个，标准化种植示范基地3个，千亩以上种植基地10个，收储加工生产线3条，终端产品生产线8条。主要产品为福森双黄连口服液、双黄连注射液、“福森源”凉茶及功能保健饮料等，收购农产品占加工原料的57%，农产品加工转化率为100%；辐射带动周边农民8万人，订单农户达3万户。2016年集群销售收入52.97亿元，其中，核心龙头企业销售收入45.85亿元，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

二、主要做法

（一）强化核心企业

河南福森药业有限公司作为集群的核心企业，是中药材种植、加工、销售的大型制药企业，也是河南省农业产业化重点龙头企业、省优秀民营企业、省政府确定的重点服务企业，现有总资产13.5亿元，员工3000多人。公司拥有通过GMP认证的注射剂、口服液、胶囊、片剂、颗粒剂、原料药、中药提取等多条生产线，可生产70多个中药、西药品种，年加工中药材2万t，企业主导产品双黄连口服液、双黄连注射液在国内同类产品中处于领先地位，年均产量达到6亿支。

2016年福森药业有限公司投资6825万元，新上3亿支中药口服液生产线技术改造项目，项目建成后可新增产值2000万元。

（二）壮大产业集群

随着全县中药材产业的迅猛发展，集群立足长远，顺应市场形势，多元化发展，不断壮大。一是扩张产业。集群先后投资成立了淅川县福森中药材种植开发有限公司、河南福森食品饮料有限公司、河南福森丹江有机农林果业有限公司等实体，积极发展中药材、林果种植、保健饮品生产、休闲观光等产业，打造原料基地，延伸产业发展链条。二是打造基地。集群通过核心企业示范引领，带动了淅川县唐王桥中药材种植合作社、淅川县博丰中药材农民专业合作社、淅川县富民中药材种植专业合作社等新型农业经营主体，建立了九重唐王桥万亩金银花标准化种植示范基地和厚坡中药材加工基地两大主要基地，发展了丹江口水库东岸1333.33hm2食品饮料项目配套有机农林果业原料基地。三是创新产品。目前，集群投资3.5亿元建设的以生产夏凉茶、功能饮料、纯果汁饮料为主的60万t保健食品饮料建设项目一期20万t夏凉茶项目正式投产，使用自产的金银花等优质中药材和南水北调中线源头优质水，以制药的标准生产的草本凉茶“福森源”系列产品成功上市，销售形势良好。四是创建模式。通过“公司+基地+合作社+农户”模式的全面推广实施，进行中药材、林果等产业的示范种植、育苗，实行统一收购、统一烘干加工和仓储，统一销售给福森药业有限公司、福森食品饮料公司，经终端加工后进入市场。

（三）创新营销战略

一是利用供销结合增加产品优势。通过发展中药材、林果业种植，供应自身需求，从源头控制原料质量，降低了生产成本，增加了产品优势，保证了农户收入，实现良性可持续发展。二是着力打造优质品牌。集群依靠多年过硬的产品质量，打造的“福森”“伏山”“福森源”等著名品牌已享誉全国；首研品种盐酸氟桂利嗪胶囊，被评为河南省名牌产品；元胡止痛口服液、肝维康片、益心康片等3个独家品种被列入国家中药保护品种。三是积极搞好营销宣传。采用现代媒体广告战略，多途径、多方式参与社会活动，扩大影响。集群已与河南电视台《梨园春》节目合作，使福森药业集团、福森双黄连产品变得家喻户晓，极大地提高了市场占有率。四是多元化发展提高市场竞争力。集群不仅在医药、中药材、林果、保健饮料等产业稳步发展，还借助南水北调源头的优势地理位置，积极开发丹江口水库周边的生态旅游，把生态农业和休闲观光相结合，扩大了福森系列产品的知名度和竞争力。五是大力拓宽销售渠道。福森药业公司经过多年经营，已在全国建立了20个销售分公司，营销网络覆盖全国各地，集群借助此优势平台，产品销售顺畅，发展迅速。特别是近年来，公司利用京淅对口协作、优质农产品进京等有利条件，积极拓宽销售渠道。

三、存在问题与改进意见

（一）集群内企业与农民专业合作社等新型农业经营主体利益联结度有待加强

参与集群的专业合作社、家庭农场和种植大户等新型农业经营主体多数规模较小、分布分散、统一性不强，难以适应产业化生产的要求。集群应进一步优化调整结构，成立专门机构负责对新型农业经营主体的组织和管理，强化企业与新型农业经营主体之间的利益关系，对每个环节中可能出现的问题及时沟通，以达到各方满意。

（二）技术创新和产品研发需更精准，管理经营需更细化

集群内尤其是新型农业经营主体的经营管理比较粗放，有些根本没有成熟的运作机制和经营理念，应在核心企业的带领下，帮助集群内建立起科学合理的体制和运作高效的机制，逐步实现管理经营细化。

（三）农业基础设施还比较薄弱，现代化水平不高

集群内的大多数新型经营主体发展时间不长，资金来源有限，导致农业基础设施建设薄弱，农业生产现代化水平远远不够。建议政府积极筹措资金，加强基础设施建设，加大机械化程度，提高农业生产力水平。

（四）流动资金欠缺，影响发展

新型农业经营主体多为规模经营，资金需求量大、资金不足成为制约其发展的一大因素。建议政府采取优惠政策，金融部门在风险可控的前提下，降低门槛，简化手续，提供信贷支持，在农产品种植、加工和购销季节，给涉农企业、家庭农场、种植大户等适当额度的担保贷款，解决资金周转问题。

（五）农业生产风险高，急需政策保障

农业经营周期长、投资大、见效慢、风险高，是制约农业发展的重要问题。希望政府加大保障力度，对集群内的新型经营主体和企业在税收、土地、水电、基地建设项目等方面给予优惠和倾斜，出台相应的奖励政策，对获得无公害、绿色、有机食品认证和QS、ISO等质量认证以及创省著名品牌、商标的给予重奖，对于研究开发新产品、新技术所发生的费用给予补贴。

四、经验与体会

（一）有良好的发展模式

集群在以“企业+合作社+基地+农户”的基础上，以核心企业为龙头，新型农业经营主体为龙身，广大农户为龙尾，强龙身、带龙尾，从稳定可控的原料供应，到质量过硬的产品，从种植、加工到销售，形成完整的产业链，为实现良性可持续发展奠定了坚实基础。

（二）既注重经济效益，又重视资源与环境保护

淅川县有悠久的中药材种植历史，集群采用标准化技术种植适生本地的中药材，减少传统农业多施农药、化肥造成的环境污染，中药材、果品再由企业全部完成农产品加工转化，不仅有可观的经济效益，还保护了资源环境，实现了农业的可持续发展。

（三）重视人才培养，依靠科技支撑

福森药业产业化集群实施人才战略、科技创新战略，积极引进人才、培养人才，加大科技投入，成立了技术培训中心、新产品研发中心，鼓励和吸引国内外科研机构、医疗机构、医药企业以及社会力量参与研究和开发，使科技成果尽快转化。同时，集群高度重视新产品、新技术、新工艺的研究和开发，将研发投入占产品销售收入比例提高到10%，通过科技创新，为集群的可持续发展提供了坚强支撑。

（四）抓关键环节，科学运筹资金使用

自2009年至今，集群累计投资1.2亿元在淅川县环丹江口水库乡镇以“企业+合作社+基地+农户”的经营模式，带动发展中药材种植面积3333.33hm2，建立中药材育苗基地、示范基地、加工仓储基地，辐射带动周边农民种植中药材，采用分散生产、统一加工、集中收购，形成产、供、销一条龙，科学运筹资金，实现订单农业的良性运作。

（五）建立激励机制，严格制度管控

集群建立有效的激励机制，使增加企业效益与提高职工工资福利待遇相结合。企业与基地农户通过合同等方式约定双方的权利与义务，形成经济利益共同体，激励农户的生产积极性。管理体制健全，生产经营科学，管理运作高效，实现了种植、加工相衔接，贸工农一体化，产供销一条龙。

（六）创新发展路径，实现良性互动

近年来，福森药业产业化集群坚持“以药为主，多业并举”的经营战略，紧跟市场脉搏，丰富集群内涵，拓宽发展路径。从单一制药企业，逐步发展成为主要业务涵盖“新兴工业、高效农业、生态旅游”三大产业的多元化综合性产业集群，建立了完善的现代农业产业体系，在企业带动下，走产业化、集团化经营道路，提高各业效益，实现良性互补，降低集群风险，为集群可持续发展增添了活力。