食品安全规制效果及其影响因素分析

2018-01-17新疆维吾尔自治区质量技术监督审核评价中心

食品安全导刊 2018年36期

□ 卢晶陈霞新疆维吾尔自治区质量技术监督审核评价中心

近几年人们十分关注食品安全问题。这个问题作为社会的热点话题，影响到了社会经济的进步和发展。食品安全问题也影响到了消费者的生命安全和食品健康安全。所以我国已经提出了有关食品安全问题的立法，和详细的法规政策，以此来制约相关的食品生产企业，维护消费者的权利，缓解社会矛盾，促进社会和谐发展。

食品安全问题，影响到了国计民生，为了避免食品安全出现问题，政府部门规制要进行强化改革，不仅要加大对生产厂家的监管力度，还需要做到对生产和到销售的一系列过程进行严格把控，加大媒体监督的力度，实行举报奖励的政策。

食品安全规制理论溯源

信息的不对称

信息的不对称容易造成食品市场失灵。生产经营者、消费者和监管者容易造成食品行业的信息不对称。商品按照消费者掌握商品信息的途径可以分为搜寻品、经验品和信用品三类，食品行业之中这三类商品是同时存在的。在工业加工提取技术飞速发展的背景下，信任品在食品加工行业显现了明显的特征。食品添加剂和农药残留等食品问题对人类身体健康有着严重影响，使得食品安全的不确定性与隐蔽性大大增加。在生产经营者、消费者和监管者三者之间有着绝对信息优势的是生产经营者，其违背道德进行生产会对食品行业造成不良影响，因此政府对食品安全进行规制是很有必要的。

公共利益理论

市场在一定的情况之下能够实现资源的有效配置，但就当前的情况来看，市场资源在配置的过程中，不能实现公共利益的最优化。而且食品作为公共产品，存在着交易成本过高，或者信息不对称等多种情况，也就是市场缺位。公共利益理论认为，如果公共物品出现了信息不对称，或者市场失灵等多种状况，政府能够采取一定的措施来弥补市场的缺陷。

目前我国食品安全规制效果

当前我国针对食品安全规制这方面已经形成了一个比较完善，比较合理的综合性法律法规体系。我们可以从两个方面来了解，首先，我国颁布了相关的法律法规，例如《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国产品质量法》，这些法律涉及的食品领域也比较广泛，是内容比较完整的基本法，地方在制定法律的过程中，这些法律是重要的依据。其次，不同的食品领域，我国也出台了比较详细，有针对性的法律法规，例如特定人群或者具体的食品等。这两个方面是相辅相成的，二者缺一不可。除此之外，我国在颁布相关法律之后，食品安全问题得到了有效的控制。而且部分针对性比较强的法律法规能够为食品安全部门提供具体的指导。这些法律法规虽然算是补救工作，但依然在维护食品安全的过程中做出了巨大的贡献。

食品安全规制的影响因素及应对策略

健全制度保障机制

我国的食品市场发展迅速，有一个非常显著的特点，那就是产品的种类复杂，流动性较快。当前还没有出现一个统一的标准方式，无法做好规制工作。

不同的市场，有不同的表现，要根据实际情况做出一定的调整和改革，这样才能满足市场的需求。建立一个完善的制度保障机制是非常有必要的，能够确保社会各界人事多方主体共同参与共同监督，这样也不会出现权力滥用或者权力过度集中的情况，还要建立一个激励机制，鼓励社会各界人士参与监督工作，并给予他们一定的奖励，这样也加大了对食品安全的监管力度。另外，还要建立一个信息安全处理中心，对于人民群众的投诉，或者举报的问题，要及时核实，一旦发现问题，立刻处理。

发挥媒体监督作用

在处理食品安全问题方面，做好食品安全规制的过程中，政府部门比较重视工作的对立性和强制性，但是工作形式相对来说比较单一。在处理食品安全问题的过程中必须有第三方的监督，也就是消费者的监督。消费者在购买商品或者食品的时候一定要对商品的外包装以及生产说明进行仔细的核查，尤其是商品的生产日期、外观和色泽等。如果出现问题，要立刻通过正规的途径来举报。当前网络媒体发展迅速，还可以利用媒体进行监督，在网络上快速传播食品状况，这样就会产生舆论压力。近几年，大部分大型的安全事件都是通过网络揭露，以舆论为主力来解决的。

多方治理主体参与规制

引入公民社会参与规制，建立规制机构的社会监督组织，缓解规制领域的市场失灵与政府失效。根据公共管理治理理论，政府、市场和公民社会是维系社会治理秩序的三大基本领域。公民社会是围绕共同的利益、相似的价值观等组成的集体，以维护公共利益为主要责任。公民社会紧贴着基层社会，在规制过程中具有相对信息优势，这是缓解食品行业市场失灵和政府失灵的重要手段。在食品安全规制过程中，公民社会可以发挥其独特作用，加强非政府组织、社区组织等对规制部门的监督，形成基层约束机制、全民参与食品安全治理的全方位格局。