补齐乡村民生短板
2018-01-16刘坚
刘坚
这届民生发展论坛以乡村振兴为主题，我觉得非常好。乡村振兴一定要与农民的衣、食、住、行、教育、医疗、养老等民生问题紧密结合起来，要把民生问题作为乡村振兴的重要切入点。乡村振兴总的出发点要为农民，要依靠农民，这一根本归宿非常重要。
党的十九大提出“三农”振兴战略，也提出新时期基本矛盾的变化。农民为什么会向往城市？在农村会看到一些标语，“你想改变农民的生活吗？刻苦学习”“你想进城市吗？刻苦学习”“你想脱掉草鞋穿皮鞋吗？刻苦学习”。这就是城乡发展的巨大差距。
城市化发展速度很快，可是迅速的城市化中隐含着农村和城市的巨大利差，不少农民是一种挤出效应，进了城市，不是自愿的选择，因为城乡农民和城市居民收入差距大，城市和农村的医疗、教育、卫生、文化等资源分配不合理，还有城乡环境问题，如卫生、垃圾、污水等问题。
正是这些问题造成了城乡差距，所以党的十九大报告提出把乡村振兴作为全党全社会重点优先来抓，无疑是非常正确的。
从我的农村工作经验来看，解决乡村振兴中的民生问题重点放在3个方面。
把增加农民收入摆在第一位
始终要把增加农民收入摆在第一位，农民收入偏低是农民民生问题迫切要解决的。
比如，我最近到甘肃、陕西一些地市，发现农民的变化非常大，10万亩的苹果可以做到肥水一体化，农村也很干净。
习近平总书记提出“厕所革命”。在北方，厕所确实是个问题。我看了两户农民，他们说儿子在城里工作，带媳妇回来最大的问题是，城市女孩子在农村上厕所不方便，早有干净的厕所可不怎么用。
为什么不用？因为舍不得自来水。其实农村自来水也通了，可见，增加农民收入是解决民生问题，也是乡村振兴中最为突出的问题。
今年6月，习近平总书记在山东考察，有3句话我印象非常深刻。
第一句话，乡村振兴的效果如何就看农民的口袋鼓不鼓，乡村振兴要让农民有切身体会。第二句话，不能让贫困户代替大多数，这关系农民收入的整体提高。第三句话，要建立农民增收的长效机制。
大家都说扶贫攻坚，扶贫攻坚的很多措施、很多产业既要快又要长，既要解决短期的事，也要解决长期的事。我觉得乡村振兴，解决民生问题还是要把增加农民的收入摆在首位。
前几年，城乡收入差距是3.1：1，这几年有很大变化，缩小到2.7：1。一些发达国家，农民一般要比城市居民收入高30%到40%。
多渠道增加农民收入
坦率地讲，农业的吸引力并不低，关键是劳动生产率低，规模低。不说高附加值产品，就是種粮收入也不低。
这几年，我们的小麦和玉米单产迅速提高，小麦单产有的地方达到800斤，市价是1到1.1元。我到基层调查也算过，种子、机耕、化肥、农药统统加上在500到600块钱，500到600块钱能赚300到400块钱，有50%到60%的收益率。
收益率那么高，有这样的产业吗？不多。但为什么农民富不起来？因为我们的户均经营的土地只有0.5公顷，也就是七八亩地，一亩地1000块钱的收入也就七八千块钱。
规模化经营是增加农民收入的重要一块。但不可能达到西方的规模，我们的户均规模是日本的1/6，美国的1/340。
我们不可能达到他们那样的规模，但可以提高社会服务效应，这是我们自己创造出来的。比如我们搞土地托管，现在托管的土地已经三四千万亩、三四百万户了。
我们要提高劳动生产率、增加农民收入，要研究我们采取多少形式的规模经营。
这几年都在谈一个问题，就是改革发展土特产品，发展绿色产品，发展有机产品，发展功能产品，提高农产品加工能力。
昨天我去参加广西举行的甘蔗论坛，农产品加工方面的潜力相当大。当地最大面积的水果是甘蔗，其实甘蔗皮是一个非常好的资源。像专家介绍的陈皮，都可以增加10%到20%的收入，这比银行存款利率还要高，我们大部分陈皮却丢了。
我们粗加工还可以，精深加工远远不够，要进行产业结构调整，发展绿色食品、有机食品、功能食品、土特产品，拉长产业链，进行多种形式的规模经营。
要发展一、二、三产业的田园种植体，盘活农民现有资产。有人做过调查，农村闲置住所有7000万套，闲置土地有3000多万亩，如何盘活很重要。
这几年，休闲度假旅游迅速发展。
今年的资料显示，用于交通的消费增长50%，住宿率增长60%，一方面休闲度假旅游迅速发展；另一方面，农民也有闲置房屋和闲置土地。如何对接盘活，提高服务水平，提高竞争力，提高农民收入，还有很大空间。还是要把增加农民收入放在第一位，总书记在山东考察讲的3句话为我们指出了方向。
解决农村养老等民生问题
此外，还要解决农村养老、教育、卫生等问题，还有农民农村文化问题，2013年的电视剧有314部，涉及农村的只有14部。
比如养老问题，大家都关心农村房屋如何养老，农民养老又怎么办？
我到安徽合肥调研的时候，那里的农民说老人的收入没有问题了，最担心的是老了没有人管。可见，民生问题很重要。
总之，这届民生论坛确定乡村振兴为主题很好，希望大家共同努力，破解这个课题。
