创新提质 满足游客更高需求

罗燕

我国旅游业发展还存在一些深层次瓶颈，需要全面深化改革去破解。

随着生活水平的提高，越来越多的人愿意出门旅游。改革开放以来，我国的旅游业快速发展，旅游市场逐年增长。然而，旅游中的“糟心事”也不少，节假日景区拥挤已成常态，旅游旺季物价飞涨时有发生。

单纯的观光旅游已无法满足人们的需要，人们期待在旅游中品味文化，涵养身心。未来，我国的旅游业能否改掉积弊，提升品质与内涵，为游客提供更优质服务？就相关问题，《民生周刊》记者专访了南开大学教授、中国旅游智库秘书长、全国旅游管理专业研究生指导委员会副主任石培华。

旅游与生活边界日益模糊

民生周刊：40年来，我国旅游业发展很快，旅游形式也越来越丰富，从观山看水到休闲度假等，您觉得未来的旅游样式还会有什么变化？

石培华：未来旅游形式将发生一系列重大变化。会从观光旅游为主迈向以休闲度假旅游为方向，从简单“到此一游”到深度体验旅游，从单纯景区点旅游到全域旅游，从团队旅游到自由自助旅游、定制旅游，从文旅结合到文旅全域融合，旅游与休闲和生活边界日益模糊，成为生活方式；旅游服务线上线下日益融合，虚拟旅游走进现实，先尝后买成为可能；实现全过程智慧旅游，旅游业从资源和资本驱动迈向创新创意驱动，从温饱型旅游迈向全面小康的优质旅游。

民生周刊：这种变化对旅游产业提出什么要求？旅游产业会如何发展？

石培华：这些变化就要求全面推动旅游业的供给侧改革。全面推动从景区点旅游迈向全域旅游，全域全过程优化完善旅游产品、旅游服务、基础设施体系和旅游环境，以国家全域旅游示范区创建为抓手，全面推进旅游业实現这一转型升级。加快推进旅游从粗放旅游迈向优质旅游，推进文旅全域融合，以文化提升品质，以旅活文提升效益，大力推进“文旅+”促进高质量融合发展。

我们迫切需要将旅游人才作为第一资源加大投入，未来旅游发展面临的最大瓶颈和挑战是人才短缺和整体素质不足，迫切要求在旅游教育和人力资源开发方面进行创新。

根据新的市场需求，要加快培育旅游新产品、新业态、新模式，着力培育旅游新经济。现在供给严重滞后于需求，特别是人口年龄结构正在发生巨大代际变革。要培育旅游发展新动能，利用技术革命推进新的旅游革命。

此外，严防对文化自然遗产的不合适利用甚至破坏，注意旅游的内涵式发展，注意挖掘旅游综合价值，更好发挥正能量。

文化融入旅游各环节

民生周刊：近年，旅游人数越来越多，旅游大众化趋势会进一步加强吗？旅游景点的承载力能匹配吗？旅游景区会有怎样的增长？

石培华：随着我国全面建设小康社会进程的推进，大众旅游趋势还会加强。高品质景区的供需矛盾在相当长时间内依旧突出，特别是由于季节性强等时间不均衡，旅游旺季景区容量压力依旧突出。因此，未来景区仍会迎来大发展，应加快创新和提质。

要继续加快适应市场不同需求景区特别是高品质景区的建设发展。加快度假区、康养旅游区、研学旅游基地等新业态、新形态景区发展，加快推进中西部地区景区开发，优化均衡我国旅游景区布局。大力发展乡村旅游、风景道、休闲街区等，大幅扩容满足城市休闲。

民生周刊：文化如何渗透到旅游业？如何加强旅游景区的文化内涵？

石培华：文旅融合会进入全域融合新时代，未来应能融尽融、宜融则融。文旅融合不仅是在景点融合，而且要融合到吃、住、行、游、购、娱、厕各环节，通过文化融入旅游消费各要素，形成文化主题酒店、客栈、餐厅等，创造独特旅游文化体验。

在景区增加文化内涵，有许多方式方法，各地可因地制宜、一景一策。总的方式是通过挖掘景区文化内涵，建设文化内涵丰富的文化景点场馆，在陈列、展示、解说中增强文化内涵，在景区巧妙植入文化演艺等，并在景区吃、行、住、购、厕等各环节注入文化符号。

民生周刊：很多地方在发展全域旅游，但效果不一，未来全域旅游会如何发展？

石培华：全域旅游发展会继续以创建验收国家全域旅游示范区为抓手，探索经验，形成一些典型模式推广。以全域旅游发展为抓手，全面优化我国旅游基础设施和公共服务。以全域旅游为平台，推进大企业、大集团整合资源，综合开发，推进旅游转型升级。以全域旅游为载体，推进文旅融合、旅游业全面深化改革，构建旅游业现代治理体系。以全域旅游全面推动旅游环境优化和旅游服务质量提升。

民生周刊：近年来，全国很多地方在建特色小镇，特色小镇未来的方向是什么？

石培华：一个重要方向是特色旅游小镇，建成有特色产业支撑、特色文化活化、特色旅游引爆、特色生活展示的宜业、宜居、宜旅的特色小镇，有文化魅力、产业实力、旅游活力，历史与时尚交融，生态生命生活生产生意生计共荣、主客共享。

全面提升服务质量

民生周刊：目前我国旅游业主要存在什么问题？未来如何解决？

石培华：我国旅游业还存在一些深层次瓶颈，需全面深化改革去破解。比如，制约旅游业发展的体制政策瓶颈，文化和自然遗产资源管理体制，急需推进两权分离或三权分离的改革创新。另外，保障支撑旅游业发展的用地体制及政策，特别是乡村旅游发展中的土地政策，迫切需要在农村土地相关改革中充分考虑旅游需求。

民生周刊：旅游服务如何进一步规范，进一步加强？

石培华：旅游服务质量迫切需要进一步规范和提升，任重道远。今后要继续推进旅游标准化，全面规范提升旅游服务质量。大力推进旅游信息化，用新技术提升服务。大力推进文明旅游、消费者升级、服务升级，对接国际化，用国际标准提服务。推进旅游品牌化，并以旅游为窗口先导打造中国服务品牌。