关于教育精准扶贫的几点思考

徐冉?钟晓红

打好精准扶贫攻坚战，是党的十九大提出的三大攻坚战之一，是决胜全面建成小康社会的重要举措，是党向全国人民做出的庄严承诺。北京市低收入农户主要分布在远郊区，远郊区教育行政管理部门责任重大。

一、高度重视、健全机制，是做好帮扶的必要条件

教育行政管理部门必须深刻认识到做好低收入农户家庭学生教育帮扶，是当前乃至今后一段时期必须坚决要完成的一项政治任务，必须确定行之有效的工作实施方案，健全工作管理机制，配备必要的帮扶工作人员队伍，为做好此项工作提供必要条件。低收入农户目前还尚未纳入国家教育资助体系，但低收入农户家庭以年收入状况为基本认定依据，实质上可以看作新类型的由各级镇政府认定的贫困家庭，将低收入农户家庭学生教育帮扶纳入现有教育资助管理体系，依托现有的管理机制和人员队伍，是一个事半功倍的好办法。

我国学生教育资助体系从2007年建立开始，经过21年的发展，资助范围不断扩大，涵盖各个学段。

二、明晰政策，建章立制，让帮扶有章可循

北京市目前没有出台统一的低收入农户帮扶政策。区县及时制定出台低收入农户教育帮扶政策，让低收入农户家庭学生教育帮扶有章可循，是做好这项工作的关键。

国家教育资助的目标是“不让一个孩子因为家庭经济困难而失学”。以目前区县教委管辖范围内的学前、义务教育、高中、中职为例，主要的教育资助政策有义务教育阶段学生免学费、免教科书费、免寄宿费；义务教育阶段贫困（含残疾）寄宿生、农村寄宿制学校寄宿生每月给予生活补助；对非义务教育阶段多措并举，学前教育贫困儿童免除保教费，普通高中贫困（含残疾）学生免学费、住宿费，每月给予助学金补助；中职学生学费全免，给予每月生活补助。在国家资助政策基础上，北京市多次对资助范围和资助标准进行了扩展和提高。义务教育阶段为贫困学生（含残疾）每年提供一定助学金补助，提高寄宿生生活补助标准；普通高中贫困学生不仅免学费、住宿费，还免教科

书费等。

不同区县对资助范围和标准在市级基础上又有扩展提高，其中顺义区对义务教育阶段普惠资助提升力度巨大。顺义区对义务教育阶段学生免学费、免住宿费、免教科书费的基础上，还对公办义务教育学生免除校服、作业本、教辅、学具、借读费等。

目前，贫困学生的资助范围主要为民政部门认定的城乡经济贫困家庭子女、残联认证的残疾学生和特教学生。将低收入农户作为贫困家庭的新类型纳入教育资助体系遵循现有教育资助政策进行帮扶，从实质上说是对现有教育资助的扩展和补充，是符合“不让一个孩子因为家庭经济困难而失学”的基本目标和党的十九大要求资助全覆盖的精神的。

三、加强政策宣传，确保学生和家长的知晓权

帮扶针对的虽然是学生，但是帮扶的依据是学生家长在《北京市低收入农户登记卡》中登记的经济状况。帮扶政策宣传不仅要面向学生更重要的是要面向家长，要确保家长对政策的知晓。宣传范围做到全覆盖，并不是件容易的事。每一种宣传方式都有其局限性。

比如，通过学生转给家长政策宣传单是一个行之有效的办法，印发政策宣传单给每一位学生，由学生转交家长阅读，家长阅后签字交还学校。学校确保回执回收。但是因为学生为3-18岁的未成年人，心智不成熟，有的学生图省事、有的贫困学生不愿暴露家庭经济状况，总会出现部分学生不转给家长或自己代家长签字的情况。

因此，要采取多种宣传方式，如在宣传橱窗张贴政策宣传单，通过网站、电视、微信等多种途径宣传，让家长最大范围知晓政策。只有家长知晓政策，才能切实将帮扶政策落到实处。

四、尊重学生，让帮扶温暖入心

家庭经济困难学生尤其是未成年贫困学生容易产生自卑心理，容易产生思想压力和心理障碍。因此在加大帮扶政策宣传的同时，对帮扶管理的各个环节都应注意保护学生的自尊心，顾及学生心理承受能力，把好事做好。

比如，帮扶必须征得学生和家长的同意，采取自愿申请的原则；公示环节中可以不公示拟帮扶学生姓名；不能在公眾场合谈论学生家庭经济状况等。只有充分尊重贫困学生，才会让更多符合条件的学生由观望变成主动申请。

总之，从短期来说，教育帮扶是手段，避免家庭因学致贫，减轻家庭生活负担；从长远来看，育人是目的，接受教育，提升素质和能力，对阻断贫困代际传递意义深远。教育系统在狠抓帮扶的同时，还应加强育人工作，扶贫更扶智，建立长效工作机制。

（作者单位：北京市顺义区教育委员会）

责任编辑：李莎

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