中国金融发展如何转向高质量发展

何德旭

过去40年中国金融的发展速度非常快，规模扩张也非常快，走出了一条带有数量型、速度型特征的发展道路，有一系列指标可以说明这一点。比如，金融服务业增加值占GDP的比例这一指标，超过了许多发达经济体，这可以从一个侧面反映过去40年中国金融发展的高速度。还有一个指标，从金融机构的情况来看，今年6月份美国《福布斯》杂志公布了全球上市公司2000强排行榜，这个排行榜是根据上市公司的营业收入、利润、资产、市值这样几个指标进行综合排名得出来的，其中，前10强有中国的五大金融机构，包括中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、平安保险集团。此外，中国互联网金融的发展速度也非常快，特别是移动支付，走在世界各国的前列。这样一系列指标都能够证明，过去40年中国金融的发展速度确确实实非常快，规模扩张也非常快。其结果，就是中国现在成为一个“重要的世界金融大国”。对于过去40年中国金融的高速发展，我们要充分的肯定，尤其是这样高的速度，对中国经济的高速发展形成了强有力的支撑。

中国金融经过40年的高速发展，那么中国金融下一步的发展方向又何在呢？ 我们认为，下一步中国金融必须实行发展方式的转变，也就是由过去的高速度发展转向高质量发展，这是一个基本的趋势或者说发展的方向。这一点非常重要、非常必须。一方面，中央提出推动经济高质量发展的明确要求，这就需要金融也要高质量发展。另一方面，十九大报告提出，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。在这样一个产业体系中，金融的地位和作用更加重要，也就是更加强调了金融要为实体经济、为科技创新、为人力资源的发展来服务。还有一个方面，就是要解决金融自身存在的发展不充分、不平衡的问题，这也要求实行金融的高质量发展。

金融高质量发展的目标，就是到2050年在建成社会主义现代化强国的时候，建成一个金融强国。金融强国，意味着金融服务实体经济的能力要非常强，金融创新的能力要非常强。当然，这个创新一定要围绕服务实体经济来开展。另外，就是防范金融风险的能力要非常强，也就是我们强调金融自身的修复功能要非常强，金融机构自身在出了问题之后，要通過自身的创新、自身的改革，来解决这些问题。此外，就是金融的国际影响力要非常强，中国在国际金融领域、在国际金融市场上要有比较大的话语权。这些都是我们在未来推进金融高质量发展过程中的一些具体任务。

从金融高质量发展的基本路径来看，就是要建设现代金融体系，包括金融调控体系、金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系、金融环境体系。这样一个现代金融体系的本质特征有几个方面：第一，这是一个更加市场化的体系，在金融高质量发展的过程中，要注重发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，同时注重发挥政府的作用，也就是要处理好政府和市场的关系。第二，这样一个现代金融体系，一定是法制化的，要依法运行。第三是普惠化，金融要为所有群体，特别是为弱势群体、边远贫穷地区提供金融服务。第四是绿色化，就是要支持环境保护，支持对环境污染的治理。第五，现代金融体系一定是国际化的金融体系，是一个更加开放的、更加融入全球的体系。最后一个是数字化，高科技手段和技术广泛应用到金融领域里面来，不断提高金融运行的效率。

金融高质量发展在近期的着眼点或者说任务，主要有几个方面，包括服务实体经济，金融要切实为三农、为小微企业、为民营经济提供服务；防控金融风险，特别强调的是要加强并改善金融监管，一定要防止区域性、局部性、单个的金融风险点扩散、漫延、演化为全局性、系统性的金融风险，要守住这个底线。最后是深化改革，我们现在的金融体制和机制，从宏观金融调控体系，到微观的金融企业的治理结构，到金融市场的运行机制，都要进行相应的改革，要为实现金融高质量发展创造一个良好的体制机制环境。