给新经济立规矩

张程

随着大众创新、万众创业热潮的兴起，近年来围绕移动互联网技术涌现出了许多新的经济形态，例如共享经济、O2O服务、网络直播、智能交通等。新的经济业态带来了新的活力，也引发了不少社会争议，如何规范和促进新经济的健康有序发展成为一大难点。2017年，政府陆续出台了许多法规和管理办法，为新经济的健康发展提供了有力支撑。

网络安全“基本法”出台

2017年6月1日，我国网络领域的基础性法律《中华人民共和国网络安全法》正式开始施行，对监管者、基础设施提供者、运营者、参与者都提出了要求。对于此前困扰人们的个人信息安全问题提供了保障。法律明确规定，任何个人和组织不得窃取非法出售或者非法向他人提供个人信息。同时，对服务提供商收集个人信息的行为做出了限制，明确不得收集超出其服务需要的个人信息。

直播内容需审查

网络直播行业在经过2016年的爆发式发展之后，在2017年也迎来了监管法规的落地。针对此前暴露出的问题，如传播低俗内容以吸引眼球、传播虚假违法信息等，2017年1月1日起，《网络表演经营活动管理办法》正式施行后，这些问题将被遏制。

电影票房不能再造假

2016年电影票房造假问题高发，一度成为社会和舆论争议的热点。随着今年3月《中华人民共和国电影产业促进法》的实施，这一现象将被遏制。法律明确规定，电影发行企业、电影院等应当如实统计电影销售收入，提供真实准确的统计数据，不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序。

限制未成年人游戏时间

近年来由于手机游戏的兴盛和手机设备在未成年人中的普及，导致手游成为影响未成年人身心健康的重要方面。今年4月文化部发出《关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》，提高了实名制要求，明确提出不得为使用游客模式登陆的网络游戏用户提供游戏内充值或者消费服务。并提倡网络游戏经营单位设置未成年用户消费限额，限定未成年用户游戏时间。

严格入网实名制

今年年初，工信部发布《关于规范电信服务协议有关事项的通知》，要求电信业务经营者与用户订立入网协议时，应当要求用户出示有效身份证件、提供真实身份信息并进行查验，对身份不明或拒绝身份查验的，不得提供服务。此前存在的未实名制“黑卡”将逐渐被清空，还网络一个真实的环境。

规范共享单车发展

过去一年多时间里国内的共享单车领域呈现出蓬勃旺盛发展态势，但也带来一些社会问题，如企业无序投放、承租人无序停放、押金缺少监管、集中停放区车位不足等。今年9月，北京市交通委发布《共享自行车系统技术与服务规范》和《自行车停放区设置技术导则》，对共享单车发展中存在的问题进行了全面的规范。各地方政府也陆续出台相关指导意见，促进共享单车健康发展。

加强对无人机的管理

民用無人机是近年来兴起的新事物，然而在发展的过程中也同样存在问题，其中突出的是扰乱民航秩序，侵犯他人隐私，威胁公共安全等。对此，今年上半年民航局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，对起飞重量大于250克的无人机，要求自2017年6月1日起必须进行实名登记。

制定新能源车标准

新能源汽车是新经济的重要代表之一，今年7月《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》正式开始施行。规定要求新能源汽车生产企业对已销售的全部新能源汽车产品的运行安全状态进行监测，为每一辆新能源汽车产品建立档案，跟踪记录汽车使用、维护、维修情况以及动力电池回收利用情况。

严格互联网新闻管理

网络已经成为信息传播最重要的渠道，为加强监管，今年6月起正式施行的《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》明确规定，通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。

加强网络论坛管理

网络论坛日益成为人们发表观点看法，讨论时事热点的场所。为加强对网络论坛的监管，今年10月开始施行的《互联网论坛社区服务管理规定》对部分互联网论坛社区服务提供者通过有偿删帖、推送等牟取不正当利益的“非法网络公关”进行打击，以规范互联网论坛社区服务，促进互联网论坛社区行业健康有序发展。endprint