重商时代

张程

今年9月25日，党的十九大召开前夕，党中央、国务院发布了《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》（下简称《意见》），这是中央首次出台聚焦于企业家精神的文件。《意见》肯定了企业家群体为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出的重要贡献，并明确提出要营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。

《意见》的出台在企业家群体中也引发了热烈的反响。中国改革开放后较早产生的一批企业家，如柳传志、张瑞敏、鲁冠球、刘永好等都纷纷表达了自己激动的心情。阿里巴巴集团董事局主席马云更是宣言，弘扬优秀企业家精神是2000年来中国在思想领域的一大进步。

11月16日，由检察日报社主办、平安上海法制栏目承办的“激发保护企业家精神，促进企业依法合规经营”法治论坛，在上海市杨浦区举行。来自最高检、全国8个省市检察机关代表、企业界代表和专家学者，围绕如何激发企业家精神、促进企业依法合规经营主题进行了深入探讨。

奋进的时代

新中国成立以来，中国企业家从被当作“资本主义尾巴”东躲西藏，到在计划经济的夹缝中“野蛮生长”，再到改革开放中“异军突起”，以及全球化中无知无畏闯天下，可以说是跌宕起伏。发展到今天，中国企业在世界上的话语权和知名度越来越高，中国的制造业从代工走向了拥有自主核心技术，中国的互联网行业从模仿、跟随，逐步走到今天引领世界潮流。这一切都少不了企业家群体的奋斗。

“国家对于企业家精神的保护让我们深受鼓舞，也振奋了我们的信心。”在16日的法治论坛上，作为企业家代表发言的陈腾表达了自己学习《意见》后的感受。

陈腾是浙江人，2011年从央企辞职后创业，起初几年并不顺利，每年都在亏损。在最困难的时候，陈腾说是浙商坚忍不拔的创业精神，鼓舞着他仍咬牙坚持，最终让他熬到了创业的好时候，找到了移动互联网内容新媒体的方向，带领企业成功转型。如今陈腾带领下的杭州翔科技有限公司的发展已经渐入佳境。

《意见》中激发和保护企业家精神，支持民营企业发展，鼓励更多社会主体创新创业，让创业者坚定了奋斗拼搏的信念。上海庶邦科技有限公司是一家集科技创新与节能环保于一体的科技研发公司，目前公司正处于起步阶段，其致力于研发的一款新的城市冷链快运车即将投放市场，将帮助解决城市配送中“最后3公里”配送难、配送的货品不新鲜等问题。

谈到中央对企业家的保护，庶邦科技总经理祝沣说，习近平总书记在十九大报告中重申非公有制经济“三个没有变”，即地位作用没有变，鼓励支持引导没有变，营造环境和提供机会没有变，让我们感受到了国家给予我们的坚强力量后盾。尤其是习近平总书记在讲话中提出的“培育绿色低碳、创新引领、共享经济等领域的新增长点”，更是坚定了庶邦科技在科技创新与节能环保的道路上发展下去的信念。

上海海泰（集团）汽配有限公司总经理徐兆山也深受中央激发和保护企业家精神举措的鼓舞。海泰汽配有限公司成立于1989年，专业生产汽车零配件，经过20多年的发展，企业规模和研发、生产能力不断提升，现在已经发展成为一家员工人数超过2000人，企业固定资产规模约5亿元的中等以上规模企业。公司产品涵盖密封件、内外饰件、发动机罩盖、支架等各系列1000余种产品，服务包括大众、通用等主要汽车厂家。徐兆山说，习近平总书记把“企业家精神”放在重要地位加以强调，这是对广大企业家的极大鼓舞和鞭策。作为一名民营企业家，我感到高度的责任感和使命感，将积极投身到国家重大战略中，坚持激发企业自身的创新活力和创新潜能，勇于担当，迎接新的挑战。

同时还是上海泰兴商会会长的徐兆山，即将组织30多位制造业领域的会员企业家，举办智能制造促进企业发展的交流学习活动，将自己企业在这方面的成功经验和大家分享，带领更多的制造业企业尽快走上智能制造之路。

“将自己的企业梦想和企业的远景管理融入‘中国梦，才不辜负我們身处的这个奋进的时代”，陈腾激动的说到。

着眼长远发展，依法合规经营

“民无商不活，国无商不兴”，商业自古以来就在国家和社会发展中占据重要地位。然而商业发展过程中，商业行为的规范，政商之间的关系一直是无法回避的热点话题。企业必须着眼长远利益，依法合规经营，才能走的长远，这是论坛上与会企业界代表和检察机关代表们的一致认识。

在依法合规经营上，陈腾感触颇深。陈腾的公司从事的是文化产业，以前深受网络盗版的困扰。随着这几年国家对文化产业网络盗版行为打击力度加大，对原创作品的保护力度加强，现在在网络上已经很少看到盗版内容了。陈腾说，“我们公司从成立第一天起，就一直要求绝不碰盗版，做一个守法的文化企业”。事实也证明这是一个正确的选择。随着整个法治环境的日益完善，从事盗版的公司早已难以生存，真正有原创能力的公司，则日益受到资本和消费者的青睐。

在现实中虽然也有很多企业家抱有“依法合规经营”的理念，但很多时候，由于企业家自身认识水平的有限、能力的不足，单靠自身难以建立完善的企业制度，需要政府机关给予正确的引导和帮助。

近年来，在网络购物的带动下，各地的物流企业如雨后春笋般大量涌出，但是许多企业在内部管理方面制度不健全、财务管理混乱，给了不法分子可乘之机。例如在西安市新城区检察院办理的一起职务侵占案中，数十名快递员利用公司财务制度的漏洞，通过货到付款的方式收取客户货款，采取少交、不交货款或者离职等方式，短短一年多时间就侵占了快递公司货款数十万元，给快递公司造成严重损失。公司的管理人员后知后觉，在年底对账时才发现大量现金被截留侵占。针对这种情况，西安市新城区检察院不仅对涉案情节严重的25人进行了立案查处，还派人到快递公司，向管理人员多次讲授预防职务侵占的方法，帮助企业建立健全规章制度，杜绝了职务犯罪隐患。确保了快递物流公司健康经营发展。endprint

政府与企业家之间的关系是相互依存，又职责各异。在2016年两会期间，习近平总书记在参加全國政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组讨论时，提出构建新型政商关系的要求，并概括性的用“亲”“清”两字进行了阐述。提出“要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难”；“同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易”。这就需要政府官员掏真心、用真力、谋真招，持之以恒地推动政务服务体系建设，深入企业调研，致力排忧解难，让企业充分享有市场经营的自主权和获得感，且不含糊、不谋私，不图丝毫回报。

但是政商的亲密关系应当有底线、有距离。既要亲近帮助，又要厘清边界、各司其职，“亲密”而不失“分寸”。

检察护航企业发展

习近平总书记在党的十九大报告中鲜明指出，要“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”，对于广大企业家来说是前所未有的“利好消息”，对于检察机关来说，也提出了更有挑战性的新要求。

良好的经营环境是企业家精神形成的土壤，也是弘扬企业家精神、发挥企业家作用的保障。为了能够让企业家勇敢创造财富、公平获得财富、安心享受财富、放心传承财富，《意见》从法治环境、市场环境、社会氛围等方面，提出了“三个营造”措施。即要营造依法保护企业家合法权益的法治环境；要营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境；要营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

根据中央文件的精神，各地检察系统也推出相应的举措。例如，江苏省无锡市梁溪区检察院，立足于辖区第三产业占比区域GDP比重超过70%，其中非公有制经济又是第三产业的主力军的特点，于2011年率先建立了“非公经济维权服务中心”，以保障和促进非公企业依法发展。山东省济南市历城区检察院则提出“四个保护两个营造”，即依法保护企业家财产权、人身权、创新权益、自主经营权，和营造促进企业家公平竞争成长经营的市场环境，营造企业家自觉遵纪守法的社会氛围。

在新时代开启新征程，全面深化改革，关键就在于激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。党的十九大的一系列制度安排和顶层设计，其中一个很重要的目的就在于弘扬企业家精神，激发创新创业的活力。正如《意见》所指出的，企业家“为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献”，在承前启后、继往开来的新时代，在决胜全面建成小康社会进而建设社会主义现代化强国的伟大进程中，必将作出新的更加突出的贡献。认真听取企业界的心声、关注企业家的司法需求，为企业家创新创业提供可靠的司法保障，正是检察机关围绕中心、服务大局的题中应有之义，更是检察机关司法为民、维护公平正义的职责所在。

新时期优秀企业家精神，是广大企业家们须深入思考、共同研讨的重大课题。其中，最基本的是要时刻不忘坚守道德底线，不碰法律红线，正正当当做生意，清清白白办企业。坚守道德底线，就是要自觉恪守契约精神和公平原则，做到诚实守信。坚守法律底线，就是要依法经营，知法守法。endprint