陇县段家峡水库灌区水环境现状及整治措施

杨爱国，王志刚

（陇县段家峡水库灌溉管理处，陕西 宝鸡 721200）

1 灌区概况

陇县段家峡水库灌区是国有中型灌区。辖曹家湾、天成、城关、东南、东风5个乡镇，60个行政村，8.93万人，其中农业人口8.1万人。灌区土地面积23.49万亩，其中耕地面积14.65万亩，人均耕地面积1.64亩。灌区设施灌溉面积12.46万亩，有效灌溉面积10.33万亩。

陇县段家峡水库灌区由水库枢纽、输水总干渠、配水枢纽、南干渠、北干渠及田间灌溉渠系组成。其中：总干渠1条长6km，干渠2条长35.6km，支渠2条长11km，斗渠130条148.2km，各类渠系建筑物383座（处）。

2 灌区水环境现状

2.1 农村生活垃圾收集、运输、处理设施配套不完善，垃圾随意倾倒现象普遍

虽然近年来随着社会的发展，各村都配备了一定数量的村级保洁员，但这些村级保洁员工资低，责任心不强，加之村级无垃圾处理厂，垃圾的收集、运输、处理环节缺失，造成村级垃圾清理、收集不及时，收集后无处处理矛盾突出，致使沿渠大部分群众产生的生活垃圾只能直接向灌溉沟渠倾倒，大量垃圾通过渠水冲向下游河道或流入田间，造成水体和土壤污染。

2.2 农村排污设施薄弱，污水随意排放现象普遍

生活污水是人们日常生活中产生的各种污水的混合物，包括洗涤污水，人畜粪便等。近年来在国家的大力支持下，农村的自来水普及率大幅提高，人民群众生活用水变得十分方便，生活用水量也随之增大，但大部分群众居住区仍为老村庄，村内无排污系统和污水处理系统，导致群众的生活污水无处可排，更无法处理，沿渠群众只能将生活污水随意排放，造成水体富营养化和菌群增多。

2.3 农业生产方面产生的废弃物随意堆放，造成水体污染

农业生产中往往会产生大量的废弃物，如作物秸秆、农田杂草等，由于陇县对这些废弃物无收购、利用企业，造成农村对这些废弃物随意堆放，有些群众直接向灌溉渠道倾倒，有些群众随意堆放在灌溉渠道或道路边，每逢刮风或下雨，这些废弃物就会随风或随雨水进入灌溉渠道，造成水体污染。

2.4 小型养殖场、小企业和小作坊在生产过程中造成的水体污染

沿灌溉渠道边分布着大量的小型养殖场、小企业和小作坊，这些养殖场、小企业和小作坊在建立时未经过环保部门的审批，为了降低成本，他们大多没有污染物处理设施，生产产生的污水或废弃物直接排入灌溉沟渠，造成水体污染。

2.5 重效益，轻环保，水资源配置不合理，造成水环境恶化

近年来随着经济的发展，加之水资源供需矛盾严重，造成灌区在工农业需水期，尽最大的能力保证用水需求，在非需水期抓紧时间蓄水，忽视了灌区生态用水的需求，致使灌区灌溉沟渠水体污染物浓度升高，水生物数量减少，水环境恶化。

2.6 灌溉沟渠硬质化，影响灌溉沟渠的自净能力

近年来，随着经济的发展，水资源供需矛盾突出，为了改善供水条件，提高渠系水利用系数，灌区对灌溉沟渠进行了硬质华防渗衬砌，灌区所有渠道都为浆砌石衬砌渠道或混凝土衬砌渠道，这种衬砌形式虽然提高了渠道的防渗和过水能力，但这种防渗措施改变了灌溉沟渠原有的物理性状，破坏了许多水生物原有的生存条件，致使灌溉沟渠自净能力降低。

3 引起灌区水体污染的原因分析

3.1 认识不清，水环境保护意识淡薄

由于宣传力度不够，灌区大部分群众只知道水对自己的作用，不知道我国的淡水资源状况和水体污染给人们的生产和生活造成的危害，虽然灌区部分群众看到灌溉沟渠中被污染的水后，会发表自己的一些看法，但他们没有从思想深处认识到这样的水对自己造成的影响和危害，他们还会和以前一样照常向水体中倾倒垃圾、排放污水。

3.2 开发利用与保护的关系处理不当

由于经济的快速发展，造成部分人只注重经济，不注重环境的心理，他们没有认识到保护是为了更好地开发利用，是为了持续健康的利用，如果不保护，在不久的将来我们就无法利用或利用它就会对我们造成严重的伤害这个道理，所以造成他们只知道开发利用，不知道保护，久而久之形成恶性循环。

3.3 农村环境整治投入不足，设施薄弱

由于农村在环境治理方面资金投入不足，造成农村排污系统和污水处理设施不健全和群众无法保护的局面。

3.4 农村保洁队伍不完善，体制不健全

目前农村保洁队伍现状为每个村配置几名保洁员，他们只负责村庄道路的清扫和垃圾的收集，对于收集起来的垃圾他们也不知道该运往哪里，该如何处理，有些村在偏远处随便找一块空地让倾倒，有些村连这样的空地也没有，致使这些村级保洁员随意倾倒垃圾和垃圾收集、运输不及时，工作责任心不强等现象，从而引起群众直接向灌区灌溉沟渠随意倾倒垃圾现象，造成水体污染。

3.5 污染物处理成本高，小型养殖场、小企业和小作坊经济实力薄弱

农村小型养殖场、小企业和小作坊由于经济实力薄弱，它们无能力建设污染物处理设施，因此，他们在有环保部门检查时就停业或将污染物收集储存，在没有环保部门检查或夜间就向灌区灌溉沟渠排污，造成水体污染。

3.6 水管单位人力有限，监管设施不齐

由于灌区渠线长，管理人员少，无必要的监控设施，加之灌区渠道沿线居民多，单户倾倒垃圾，排污量少，管理单位难以监管，无法采取惩处措施，久而久之是渠道沿线群众产生侥幸心理，水体污染事件普遍。

3.7 监管缺位

由于灌区现有养殖场、小企业和小作坊为小规模经营，有关监管部门存在监管缺位情形，造成这些养殖场、小企业和小作坊无人监管和关停局面，它们以少积多地给灌区水体造成污染。

4 整治措施

4.1 加大宣传力度，增强群众水环境保护意识

充分利用各种途径，大力向灌区群众宣传我国水资源状况，不定期检测灌区灌溉沟渠水质情况，向灌区群众公开检测结果，播放一些因水环境破坏而导致的一些恶性事件，使灌区群众真正知道自己居住区的水质状况，使它们提高水环境保护意识，调动灌区群众参与水环境保护工作的积极性。探索农民参与和自主管理农村水环境的有效途径，引导制订农民群众普遍接受和遵守的村规民约，使农村水环境治理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道。

4.2 加大农村环境整治投入力度，阻断污染源

加大政府对农村环境整治的投入力度，对农村污水建立起农村完善的污水收集及处理系统，大力推行分流制管道系统，实现雨污分离，村级配备相应的管护、运行队伍，确保水环境整治见成效、不反弹，走向良性发展轨道。对农村固体垃圾配足村级保洁员，提高福利待遇，全面推行村级保洁员统一收集，镇级保洁队伍集中运输到县级垃圾处理厂进行处理的方式，实现农村垃圾一条龙收集、运输、处理的模式。另外建立专项规章制度，落实责任，推行村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意。

4.3 扶持、发展一定数量的农作物废弃物利用企业，减少污染源

地方政府发挥其行政职能，积极扶持发展一定数量的农作物废弃物收购、储存、销售、加工企业，以帮助农民处理农业生产中产生的废弃物，减少污染源，促进农村环境逐步改善。

4.4 采取工程措施，保持灌溉沟渠水生物多样性，增加灌溉沟渠的自净能力，建设生态化灌溉沟渠

按照灌区的自然地理条件，因地制宜，增加灌溉沟渠的蜿蜒性，采用新的衬砌材料，如新型植生型防渗砌块，它是在渠道内坡基土上铺设一层土工布，再用“井”型无砂混凝土框格砌筑，各个砌块通过凸块和凹槽紧密联结，在“井”型框架内填土，种植水生生物，起到水质净化的效果。另外根据地理条件尽量多设置跌水，建设多断面型渠道，以增强水体复氧能力，保持水体生物的多样性和水边生物的多样性，达到净化污染物的目的。

4.5 解决好开发利用与保护的关系，保持灌区水生态平衡

传统的灌区管理都是以提高灌区的供水能力，增加工农业产值和产量为目的，这样的理念已不适应时代发展的需要，所以我们必须转变这种观念，建立一个水生态平衡的灌区，只有灌区的水生态达到平衡，才能促进水资源的良性循环，才符合发展的自然规律，才能持续满足灌区群众的用水需求，使水利工程发挥应有的效益，造福人民。

4.6 加强与环保部门的协作，加大农村水环境整治力度

和各级政府部门、环保部门和水政执法部门加强向灌区群众宣传水环境保护的相关法律、法规和政策，使灌区群众充分认识到水体污染的严重性和违反环保法律、法规的后果，大力关停一批环保不达标的养殖场、小企业和小作坊，在灌区灌溉沟渠水体污染多发区设置一些监督设施，建立水污染违法案件的举报渠道和奖励办法，提高灌区群众参与水环境保护的积极性，维护灌区水环境，建设生态型灌区。

水是生命之源，如果离开了水，那么一切生命都无法存活，我国是一个干旱缺水严重的国家，也是一个世界上用水量最多的国家，而陇县段家峡水库灌区水环境方面存在的问题，具有普遍性，这些问题的存在严重影响经济社会的持续发展，我们要高度重视水环境保护，积极行动起来，全民参与，大力整治水体污染，建设生态型灌区，使水资源开发利用走上可持续发展的良性发展轨道，发挥水利工程应有作用，造福人民。