如何做好食品生产许可现场核查工作

□ 叶秋雄 陈佩仪 广州市食品检验所 叶旭琪 中国广州分析测试中心

随着食品行业的快速发展，食品生产许可核查技术法规建设日趋完善。为了进一步规范管理食品生产许可核查工作，根据《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》的规定，对食品生产加工企业的必备条件进行现场核查，在技术上、法规上把关食品生产许可条件。做好核查的详细记录，得出明确的核查结论，把存在问题进行积极反馈，强化对食品生产许可的管理，促进食品生产加工企业健康发展。

做好现场核查前的准备工作

在开展食品生产许可现场核查之前，需要充分做好核查前的准备工作，以保证核查工作的顺利开展。一是通过食品生产许可审查材料去了解企业的情况，了解所申请产品的类别以及相应的产品标准；二是查看审查材料中的生产车间图纸、生产设备及检测仪器、工艺流程图及设备布局图、检验报告等是否与产品的类别及标准相符合，确保食品生产企业所提供材料的完整性、规范性、符合性；三是主动联系当地局与食品生产企业，确定具体的核查时间，并对核查组进行分工，确保核查工作有序安排。

执行现场核查工作的基本程序

为规范食品生产许可现场核查工作，应遵循以下核查基本程序。一是召开首次会议，由核查组长向企业介绍核查的目的、依据、内容、工作安排、核查人员等，并了解企业的人员情况及申报产品的情况；二是按审查分工进行现场核查和资料审核，确保企业所提供的申请材料与实际状况的一致性及合规性；三是对核查情况进行汇总以及内部讨论，形成初步的核查意见，并与企业进行沟通；四是召开末次会议，向企业宣布现场核查结论并填写相关文书。

现场核查的主要内容

生产设备设施的核查

核查食品生产企业的设备设施，主要从以下五个方面进行核查。一是核查现场所见生产设备设施的型号、规格、数量、摆放位置等是否与申请材料一致；二是核查生产设备设施是否符合审查细则的要求；三是核查生产设备设施能否满足所申报产品的工艺要求以及是否正常运行；四是核查生产设备设施是否干净整洁，标识清晰；五是核查是否建立生产设备设施的清洗消毒、维护保养等管理制度，并得到有效运行。

原辅料、食品添加剂、包装材料进货查验记录的核查

核查食品生产企业的原辅料、食品添加剂、包装材料的进货查验记录，主要从以下四个方面进行核查。一是查看食品生产企业是否建立进货查验记录制度，制度内容应完整，并与企业生产实际一致；二是查看食品生产企业的进货查验记录制度运行情况，是否如实记录好原辅料、食品添加剂、包装材料的名称、规格、数量、生产日期或批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容；三是查看进货查验记录和凭证的保存期限是否符合法律法规要求；四是抽查部分批次原辅料、食品添加剂、包装材料的进货查验记录，是否按要求查验供货者的许可证和产品合格证明，对无法提供合格证明的食品原料，是否按照食品安全标准进行检验。

工艺流程的核查

核查食品生产企业的工艺流程，主要从以下五个方面进行核查。一是核查食品工艺流程、设备布局是否与企业申请材料陈述情况相一致；二是核查食品工艺流程是否与审查细则相符合；三是核查食品工艺流程是否建立关键控制工序，且合理；四是核查食品工艺流程和设备布局是否存在交叉污染；五是核查食品工艺流程图中的原辅料是否符合国家相关要求。

出厂检验管理的核查

核查食品生产企业的出厂检验管理，主要从以下五个方面进行核查。一是核查食品生产企业是否建立出厂检验管理制度，制度内容齐全、完整；二是查看食品生产企业的出厂检验记录制度运行情况，产品出厂时，是否查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、检验合格证好、销售日期及购物者名称、地址、联系方式等内容；三是抽查部分产品的出厂检验记录，是否批批有出厂检验报告，并按标准进行检验，保存好原始检验记录；四是查看出厂检验项目是否符合审查细则要求；五是查看出厂检验记录和凭证的保存期限是否符合法律法规要求。

人员方面的核查

核查食品生产企业的人员情况，主要从以下四个方面进行核查。一是核查现场人员与申请材料中的人员是否一致；二是分别对质量管理人员和生产人员、检验人员进行考核，了解其是否掌握相应的业务技能及食品安全知识；三是查看食品生产企业是否建立人员培训、从业人员健康等管理制度，管理制度是否得到有效运行；四是抽查部分人员，查看他们的健康证明及相关培训记录。

结语

核查人员一定要加大对食品生产企业现场检查的力度，按照国家、省市有关规定的内容进行逐一检查，在源头上确保食品生产企业的规范性和合规性，为监管部门颁发生产许可证提供可靠的技术支持。同时，核查人员应加强对法律法规、标准的学习，提高自身的业务能力，增强责任意识和廉政意识，降低核查风险。