用新版指标促进健康城市建设

文／本刊记者 郭晓薇

4月9日，在国家卫生健康委员会召开的例行发布会上，国家卫生健康委员会相关司局负责人毛群安介绍了刚刚出台的《全国健康城市评价指标体系（2018版）》的相关情况。

秉持“大健康”理念

“评价指标体系针对现阶段我国城市发展中的主要健康问题和健康影响因素，特别强调健康城市建设应当秉持‘大卫生、大健康’理念。” 毛群安说，按照国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》中提出的“建立适合我国国情的健康城市建设指标和评价体系”的要求，全国爱卫办委托中国健康教育中心、复旦大学、中国社会科学院3家单位研究制定了最新版指标体系。

毛群安说，应坚持共建共享，发挥政府、部门、社会和个人的作用，共同应对城市化发展中的健康问题。最新版指标体系紧扣我国健康城市建设的目标和任务，目的在于指导各城市改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，满足居民健康生活需求，实现城市建设与人的健康协调发展。

既要科学也要便捷

毛群安说，健康城市建设是从影响群众健康的主要因素着手，科学施策、综合治理。2018版健康城市评价指标体系的内容涵盖了健康环境、健康社会、健康服务、健康文化、健康人群这5个一级指标，在一级指标下设置了20个二级指标，如健康环境中包含空气质量和水质两个二级指标。在二级指标下，又设置了42个三级指标，第三级指标均可量化。比如“空气质量”这个二级指标包含“环境空气质量优良天数占比”和“重度及以上污染天数”两个可量化的三级指标。

复旦大学健康传播研究所傅华教授对记者说，这些指标是依据有效性和可靠性原则、可重复性原则、敏感性原则、相关性原则、普遍认同原则以及可获得性原则共6个原则来制定的。同时，指标既要科学，也要便捷。评价结果要能转化为直观和易于理解的数值，这样才有助于决策部门改进，同时提升公众对健康城市的关注度。为此，2018版健康城市评价指标体系引入了“健康城市指数”这一概念。实现城市间的横向比较和城市自身的纵向比较，还根据2016年评价的经验，将在2018年的评价中改进健康城市指数的构建方式，设置标准值，以便更加直观客观地衡量健康城市的发展情况。

以健康城市建设为抓手

“健康城市理念的提出是为了应对快速城市化带来的健康新问题，推进城市的可持续发展。”毛群安提出，在这一方面，世界卫生组织和世界各国的众多城市都进行了积极探索。我国从2007年开始，在卫生城镇创建工作的基础上，借鉴世界卫生组织的经验，开始试点探索健康城市建设工作。

2016年7月，经国务院同意，全国爱国卫生运动委员会印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，在全国全面启动健康城市健康乡村建设，并将其作为推进健康中国建设的抓手深入推进。

“抓好健康城市建设这个抓手，是推动整个健康中国战略建设的一个非常重要的渠道，也是我们国家探索的有益的发展路径。”毛群安表示，下一步，将开展健康城市的示范建设，通过健康城市的建设，能够更好的保证更大的区域，比如健康省份乃至整个健康中国目标的实现。