国电集团探索碳交易——福建电厂试点纪实

文 | 冯田丰 王冰心

供职于龙源（北京）碳资产管理技术有限公司

国电集团建立了三级碳排放管理体系；借福建省启动碳交易试点之机，其在福建公司先行先试，为应对全国碳市场积累了经验。

2017年是全国碳市场启动年，也是国电碳排放管理起步年。

当年，国电集团成立了碳排放管理中心，统领集团的碳排放管理工作，开展顶层设计、建章立制，并建立了三级碳排放管理体系。

在福建省启动碳交易试点之际，国电集团决定在福建公司进行先行先试。龙源碳资产公司则全程协助了福建两家电厂开展碳排放核算，并完成碳排放履约清缴等一系列实践，探索出了一条碳排放管理之路。

确定碳交易方案

福建碳市场启动后，2017年1月上旬，国电集团下发通知收集两家电厂的碳排放数据，龙源碳资产公司负责对碳排放数据进行核算。

2017年2月下旬，福建两家电厂迎来第三方核查机构核查。龙源碳资产公司发现核查机构煤种认定存在瑕疵，遂指导电厂向该机构提供国标依据和煤检证据，获得了核查机构认可。

与此同时，龙源碳资产公司密切跟踪核查进展，发现初始核查报告有误，进一步指导电厂与核查机构协商，争取采用更为合理的数据。通过技术引领，共为国电福建公司核减排放量107万吨，按照政府起拍价26元/吨统计，核减的总价值约2782万元，即为电厂减少了2782万元配额采购支出。

据了解，福建碳市场的第一年试点共纳入9大行业277家控排企业，年碳排放规模1.8亿吨左右。龙源碳资产公司调查了解到，福建省核发的配额总量盈余，配额刚性缺口200万吨左右，配额富余量远大于此。此外，福建省CCER供给量60万吨，林业碳汇供给量26万吨，CCER和林业碳汇可用于履约抵消。

福建配额价格在5月19日前保持着较高的价位（33.3—38.6元/吨）。由于福建市场配额总体供过于求，所以龙源碳资产公司判断该价格为虚高，后期配额价格会下跌。福建省配额开市起拍价格为26元/吨，龙源碳资产公司由此判断26元/吨是福建省政府对配额价格的基本定位。根据其他试点的经验，龙源碳资产公司判断在这个价位下跌25%是福建省政府心理底线。

在此情况下，龙源碳资产公司与福建碳排放权交易所、机构投资者和控排企业等单位积极沟通，提出了优先内部平衡、余量对外销售的履约方案。

龙源碳资产公司经过市场调研后，挑选出了口碑好且在福建市场活跃的机构投资者作为询价对象。最终，该公司确定对三类价格询价，询价内容既包括销售又包括采购，既包括配额又包括CCER。

通过此次询价，龙源碳资产公司精准获得了机构投资者的心理预期以及对于后市的准确把握，印证了碳资产公司对于市场的整体判断，同时也确定了内部平衡价格。

火电企业通过碳排放咨询服务降低了履约成本，减少了采购支出，福州电厂通过出售部分富余配额获得了收益。同时，风电企业通过出售CCER也获取了收益。

按预期完成履约

龙源碳资产公司共获得了国电集团福建公司2家火电企业和1家风电企业的交易授权。然而，在距离CCER履约仅剩4天之际，龙源碳资产公司却发现：火电企业资金帐号冻结，无法交易；风电未在兴业和浦发银行开户，不能办理资金账户，无法在海峡股权交易中心开展交易，江阴风电4.6万吨CCER面临逾期大幅贬值风险。

龙源碳资产公司当即启动备用方案，联系广州碳排放权交易所，将江阴风电与国电泉州电厂的4.6万吨CCER交易在广州碳排放权交易所办理交易。在国内9个试点中，此为首例CCER异地交易履约。

所幸龙源碳资产公司已提前请泉州电厂和福州江阴风电在广州碳排放权交易所开通CCER交易账户，在广州交易可以节省手续费2万多元，但由于在广州交易存在不被海峡股权交易中心和福建省经济信息中心认可的风险，所以龙源碳资产公司仅将此作为备用方案。

从泉州电厂转入交易所108万元资金、风电转入交易所CCER，双方正式交易，到最终各自拿到交易结果，这3个环节每个环节都需要1整天的时间，任意一个环节卡壳都会导致这次CCER履约的失败。好在经过各种努力，CCER最终成功交付履约。这也是国电集团公司系统内控排企业首次使用CCER进行碳排放履约。

不过，福建市场容量很小，总体配额供过于求，一卖配额价格立即大幅下跌，而当地政府希望将配额维持在高价水平，所以龙源碳资产公司收到几次政府的间接口头意见。与此同时，交易平台很不完善，一度平台既不能买也不能卖。最终，龙源碳资产公司在线上艰难销售2万吨配额，福州电厂收益44万元。

6月23日，龙源碳资产公司帮助国电福建公司完成所有的碳排放履约清缴工作。

福建电厂试点的意义

碳交易工作在国内处于摸索阶段，各家企业对于碳排放管理尚处在探索阶段。面临这样的挑战，龙源碳资产公司在国电碳排放管理中心的领导下经过探索提炼升华，提出了“统一核算、统一开发、统一交易、统一管理”，即“四统一”碳排放工作原则。国电福建公司整个碳交易过程是对“四统一”原则的有效贯彻，以实践论证了“四统一”是实现优先内部平衡，动态余缺调剂，整体集约管控最为行之有效的办法。

总的来看，火电企业通过碳排放咨询服务工作降低了履约成本，减少了采购支出，福州电厂通过出售部分富余配额获得一定的收益。同时，风电企业通过出售CCER也获取了收益。

龙源碳资产公司开展碳排放工作过程中，也收获了很多：牵头实施了具有集中管控特色的“建设国电集团‘五统一’碳减排管理体系”，获得了2016年度国电集团奖励基金一等奖；还获得了北京环境交易所“优秀碳资产管理单位”称号 。