浅谈我国低空空域运行管理现状及发展

魏辰翰 于鑫 许鲁平

摘 要：随着经济的发展，航空飞行的需求量越来越大，飞行区域不断扩大，低空空域的飞行航线容易出现冲突与矛盾。对于低空空域进行运行管理具有重要的意义，但是目前我国低空空域运行管理还存在着很多的问题，下文对我国低空空域运行管理的发展方向进行了分析，以促进运行管理工作顺利开展。

关键词：我国；低空空域；运行管理

一、我国低空空域运行管理的现状

现阶段我国对于低空空域的管理还存在着很多的漏洞与问题，对低空空域运行管理的现状进行分析，有利于促进低空空域运行管理工作的顺利展开。目前与改革所要实现的目标还有较大的距离，要对低空空域的运行管理制定较为全面的阶段性目标，促进管理工作的不断进步。

目前低空空域的管理存在的问题，包括对于空域缺乏划分，或者对低空空域的划分不合理，空域的划分缺乏依据，不够科学合理，对于航空飞行不利，不利于满足越来越庞大的航空市场。航空飞行的任务类型较多，高度较低、范围较广、区域性强，需要宽松的管理环境，需要较好的隔断措施，让任务飞机飞行路线远离航线，避免危险的发生。

航空飞行速度快，涉及的方面较多，需要便捷的审批手续，但是目前的审批程序较为繁琐复杂。航空活动对于时效性要求很高，如进行病虫害的控制，扑灭森林大火，灾害救援等。对航空领域的审批项目较多，审批下来需要花费较长时间，飞机飞行计划需要提前申请，这影响了航空活动的时效性。航空飞行的运行不够规范，对飞机航行的限制条件过多，不利于航空业的发展。飞机在执行任务时，自主性较差，需要对多个航空管理部门进行任务报备，也影响了航空活动的时效性。

相关部门的职能不明确，责任划分界限不明显，容易引起争议，不利于低空空域的运行管理。审批的部门不能确定，军航与民航管制部门职责难以区分，影响任务执行。缺乏固定的受理部门，不能很好的提供安全保障，使航行不能规范化。对于低空航行管理的服务体系不完善，缺乏保障能力，飞行安全得不到保證，风险较大。

二、对低空空域运行管理问题的解决措施

针对低空空域运行管理目前存在的问题，要运用合理的方法进行解决。对于低空空域的问题，要最大程度上利用低空空域的的资源，满足航行需求，推动航空发展，对空域进行合理的划分。完善相关法律法规建设，促进管理体系的规范化，保证航空飞行运行安全，对低空空域资源利用提供支持。对于空域的划分要合理科学，根据国际上的先进经验进行我国的空域类型划分。要考虑军民两方对于空域的使用需求，划分出特殊空域，保障飞行安全，根据国际组织空域划分标准，划分出对社会公开的空域，保证人们的空域使用权。根据我国低空空域的特点，进行调整，有选择的进行利用与变通，对低空空域管理进行完善，放松航空飞行运行机制，是航空活动保证时效性，使业务活动能够高效展开。

低空空域的利用要灵活、方便，对于民用航空领域和军用航空领域进行灵活划分，协调二者之间的领域。设立专门的机构，进行规划，促进民事与军事方面进行合作，联合进行运行，促进运营管理工作的展开。对于空域管理要灵活，灵活使用低空空域，对于空域的运用达成理解。对于低空空域的管理要有法律依据，要完善空域方面的法规建设，促进管理体系规范合理，根据法律法规的规定进行管理。要明确低空空域的具体运行程序，依法进行管理，解决低空空域运行管理的问题。

三、我国低空空域运行管理的意义

航空飞行领域航空飞行速度快、效率高，对于各个方面的作业涉及较广，对于促进我国经济发展，提供社会服务提供了重要的意义。我国在航空领域发展较晚，和世界先进水平还有一定的差距，航空的发展与我国经济与社会发展息息相关。低空空域是我国空域的一部分，是航空飞行的重要活动领域，对于低空空域运行管理有利于促进航空业的发展，符合时代发展的需要，有利于解决航空业发展不规范的问题。

对低空空域运进行管理，制定合理的运行管理制度，有利于保证我国的国土安全和飞机航行的安全，有利于解决社会问题，运送重要物资等重大意义。低空空域系统的完善，空域是重要的国家性质的资源，对空域的合理开发利用，可以促进军事发展和交通运输业的完善，使航空领域极大发展，完善管理程序，对空域资源最大程度上进行利用。落实管理部门的职责，不同部门之间相互协调，建立先进的管理理念，完善低空空域运行机制，建立规范标准的体系，促进我国整个航空业的发展，为经济发展提供保障。

四、我国低空空域运行管理发展阶段

对于低空空域的运行管理要分成几个阶段进行发展完善，首先是管理的基础阶段，在保证目前的航空机制不改变的情况下，对管理方法进行改进，对技术进行更新运用，协调目前的管理程序，解决协调方面的管理问题，对于军用的和民用的空域进行良好的协调，解决沟通方面的主要矛盾，为后续的低空空域改革提供坚实的基础。在这个阶段是对低空空域的管理运行机制进行改革的求索阶段，通过借鉴他国的先进经验进行管理，军事与民用仍然保持不变的体系。

随着低空空域运行管理的改革，结合改革的实际情况，对各个阶段、各个层次的工作职能进行有效划分，深入改革，对不同阶段的效果进行探究，对改革的作用进行探析，为未来低空空域的理想运行管理铺垫基础。结合我国低空空域管理体制，和未来改革的发展的总体趋势，根据我国的航空要求进行管理。对低空空域的划分进行模块管理，分区进行运行，军事与民事领域相互联合合作，共同对低空空域进行管理，使之行进到过渡阶段，为未来理想阶段的低空空域运行管理打下基础。

五、总结

对低空空域进行运行对于航空飞行有重要的作用，目前我国在低空空域的运行管理还存在着较多的问题，空域缺乏分类，审批程序过于复杂，飞机航空飞行的限制较多，相关部门的职责不明，服务能力欠缺等，影响了管理工作的高效开展。对低空空域运行管理有重要的意义，可以提高空域的利用率，完善相应的管理体系，推动空域管理改革。低空空域的运行管理发展分为基础、过渡和理想阶段，促进运行管理的发展，促进我国航空业的发展。

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