石油企业物资采购廉洁风险分析与防控措施

王称意

摘 要：石油企业物资供应是控制企业生产、经营、管理以及物流的重要节点，同时也是党风廉政建设的重要环节。企业要以正确的利益导向机制为核心，构建科学的反腐倡廉制度体系，根据物资管理的特点对其风险进行准确的预算，从而全面提高石油物资采购企业的管理水平，减少贪污腐败行为的发生。基于此，本文先是分析了当下石油企业物资管理采购工作中的基本状况，并根据问题提出相应的措施，以供参考。

关键词：石油企业；物资采购；廉洁风险分析；防控措施

引言

石油企业物资采购工作是党风廉政建设的重要项目，它的廉政风险极高。物资采购管理工作中加强廉政风险管理工作，不仅能够弥补监督机制的不足，还可以完善企业内部的管理制度。廉政风险管理工作的工作重点是风险防范工作，在对物资采购工作进行风险分析和评估后，通过对物资的合理采购减轻其对公司运营的影响，从而实现科学的风险管理。实施物资采购廉政风险管理要把握识别、评估、防控、监控四个环节，遵循预防性、及时性、针对性、有效性、规范性五条原则，做好业务公开、制度建设、党风廉政建设、有效监督四项重点工作。

1石油企业物资采购廉洁风险面临的现状分析

1.1石油企业物资采购特殊

在石油企业的生产过程中，需要用到大量的专业程度高、操作难度大的物资设备。部分物资的安全稳定性较差，因而在进行物资采购工作时，不仅保证物资的质量和实用性，还要要求物资有着良好的安全性能，不易发生燃烧、爆炸等事故。然而在实际的物资采购过程中，受采购方式的影响，供应商和采购人员相互勾結，采购一些质量不达标的物资，一方面会产生安全隐患，另一方面也会对企业的经济效益造成影响。

1.2物资采购管理体制高度统一

在目前，“归口管理，集中采购”的采购方式存在于大多数的石油企业中。采购部门根据所需物资的属性将其分类，实行分级采购，使用单位各自购买所需要的一般物资、零星物资，采购部门统一对关键物资、资金占有量的物资进行采购。这种采购方式有效提高了工作效率，再给予集中采购人员更多权利的同时，也增加了其中的风险。

1.3物资采购供求关系的变化给物资采购廉洁防控带来困难

在物资供应市场，供应商的数量要远远大于需求数量，因而在采购人员工作过程中会受到供应商形形色色的诱惑，利令智昏的现象时有发生，违法违纪的问题亟待解决。

2物资采购廉洁风险的防控措施

2.1识别风险 让廉政风险点显现化

实施廉洁风险管理的前提是要预先辨识风险。管理人员要全面、准确地发现风险点，首先要把握上层，对关键领域进行重点的检查；其次要关注中层员工的资源配置和权利分配；最后要全面了解基层干部的责任意识和思想道德，寻找当中存在的风险。整个过程中，部门与部门、员工与员工、上级与下级之间要积极配合，分类别地对廉政风险进行查找。在进行个人廉洁风险的查找时，个人要首先对自己的岗位进行准确的分析，积极听取其他员工的意见，并在经过组织审阅后将风险进行公示；在进行集体廉洁风险的查找时，要充分调动每个员工的积极性，最后由上级进行协定、审阅和公示。通过全体员工对廉洁风险的查找，一方面可以让员工受到廉洁教育，另一方面可以实现风险的全方位扫除，实现对风险的科学控制。

2.2评估风险 让廉政风险点等级化

评估风险是指在对事件进行识别后，通过风险分析方法和评估工具对风险进行评估，进而分析出该事件发生风险的概率意义对企业目标实现产生的影响，它是廉政风险管理的基础工作。在工作中，管理人员要做好对廉政风险点的梳理、归类和分析工作，对风险的性质作出正确的判断，预估该风险发生的频率、可能性以及严重程度。一般情况下，评估对象有重大、严重、一般三个等级，它是由不同的廉政建设风险程度决定的。重大风险是指可能引发大规模人群廉政问题的风险；严重风险是指可能引发违纪现象，进而受到党纪处分的风险问题；一般风险风险程度较小，只是可能引发一般程度的风险，并且不需纪律处分。管理人员应当根据风险分析，确定在工作岗位中存在的高风险的廉政建设关键点和区域，并进一步分析出引发风险的条件以及风险发生的规律，进而为廉政风险工作确定工作的重点，并根据重点制定防控措施，周期对廉政建设工作评价，并针对评价对工作作出相应的改进，为廉政建设工作提供科学的理论支持。

2.3防控风险 让廉政防控措施针对化

防控风险是实施廉政风险管理的关键，是指风险被识别后，根据风险点性质制定控制政策及程序，以强化风险管理，使风险点始终处于受控状态，从而实现风险防范。一是思想教育防控。坚持把思想教育贯穿始终，围绕领导重视到位、人人教育到位、认识统一到位，以教育倡廉、竞赛知廉、承诺保廉、歌曲咏廉、典型赞廉、文化育廉等活动为载体，激发干部职工时刻绷紧自我防范这根弦，确保人人清楚岗位有风险，何处有风险，如何防范风险。二是构建系统防控。系统论原理告诉我们：“整体大于部分之和”。任何系统只有通过相互联系，形成整体结构，才能发挥整体功能。运用系统论原理，针对风险点情况，整合资源，整体联动，制定班子、部门防控图，使每个点环环相扣、事事相联、点点清晰、责任明确，提升防控效果。三是完善制度防控。好的作风是基础，好的制度是保证。完善防控制度、构建长效机制是落实防控措施的根本要求。要不断健全完善内控制度，明确权力界限，规范工作程序，提高办事、决策透明度，实行权力制衡，防止廉政风险发生；要结合实际抓好监督办法的落实，防止重点领域和关键环节发生廉政建设问题；要抓好企业规章制度的贯彻落实，通过严格管理，防范廉政风险；要抓好反腐倡廉制度的贯彻落实，促进党员领导干部廉洁自律；要清理修订现有制度，针对风险点的需求建立健全制度，增强制度的系统性、科学性、有效性、可操作性，形成能够管住、管好的制度体系。

2.4监控风险 让风险管理良性化

对风险进行监控，不仅可以第一时间发现廉政风险点的变化以采取相应的措施予以应对，还可以对企业防控措施的落实情况以及工作的运行起到良好的监控作用。实施监控的主体是监管部门，它不仅能对防控措施和工作情况进行监察和考评，还能够协调人员和岗位结构，以降低风险发生的可能性。党政部门要增加党务工作的透明度，提高员工的监督意识，做好风险规避工作，如预知有严重风险即将发生时，应当对其相关人员进行谈话教育，防止风险扩大，进而影响整个企业。发生违法违纪情况时，监管部门要及时查出并针对现象进行分析，探究该事件发生的原因，并总结出该类事件发生的规律以及演变、发展的过程，并对预期的风险进行防控。

结束语

石油企业物资采购工作，通过构建物资采购廉洁风险防控体系，完善物资采购管理制度，明确物资采购各岗位人员职责，抓好物资采购关键环节的廉洁风险防控，加强对物资采购工作的检查考核，有效地防范物资采购廉洁风险，营造良好的物资采购廉洁从业环境，从而形成石油企业物资采购人员“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

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