基于节约型社会视角的绿色财政税收政策探析

张淼

摘要：随着资源危机的进一步加剧，可持续发展和绿色发展已经成为全世界的共识，也是提升社会经济发展质量的必然选择，并且节约型社会建设目标的提出让节约资源成为国民经济发展的重要任务之一。因此，本文对节约型社会视角下的绿色财政税收政策进行分析，提出问题解决途径，希望有助于完善财政税收政策。

关键词：节约型社会；绿色；财政税收；政策

最近几年，资源危机已经成为全球性的问题，在节约型社会理念的支持下，我国建设绿色财政税收政策是促进社会经济发展的必然要求。就目前的实际情况来看，全世界的能源数量、资源数量都在持续减少，我国作为世界发展中大国，需要采取有效的措施全面提升资源利用效率。而实施绿色财政税收政策就可以保护环境，有效节约资源，有利于我国环保事业的可持续发展。

一、绿色财政税收政策的内涵与作用

绿色财政税收政策的实施主要是为了保护社会经济的绿色发展，在保护生态环境、合理利用资源的前提下满足社会经济的可持续发展要求。从上世纪的70年代开始一直到今天，西方发达国家中的绿色财政税收政策已经相对完善，这就表示其绿色环保意识得到了强化。我国实施绿色财政税收政策的时间还不够长，有很多环节都需要完善，但是对于节约型社会建设产生的促进作用却有了明显的提升。但是在现有的市场经济条件之下，无论是政府、企业，还是个人的行为，都存在一定的盲目性，甚至会为了眼前的短期效益从而破坏生态，浪费大量的资源，在通过社会资源来获取自己想要利益的时候，但是却无法让综合效益实现最大化的发展，常常会出现损害利益的情况，最终这样就会影响实现整个社会的效益功能。通过财政税收政策的科学制定，就可以让财政与税收发挥出对于市场本身的调节作用，在这样的模式下，个体的利益与社会利益实现了相互的统一，在满足节能产品与技术研发的同事，还可以获取更多的经济利益，同时，这样的方式也有利于资源的节约，能够满足对生态环境的保护，最终实现在经济结构持续优化的同时，从根本上转变经济增长的方式[1]。

二、绿色财政税收政策存在的问题

（一）缺乏健全的税收政策

由于地方政府在制定与实施政策方面急于求成，为加速转变政策在贫困地区的落实情况，经常出现忽视社会经济可持续发展的问题，导致从某种程度上来看粗放型的经济发展模式影响了环境，出现不必要的环境破坏和资源浪费。同时，在财政税收政策方面，因为没有制定税收政策以及财政政策，无法与资源的节约利用相互结合起来，这会引发政策体系滞后的情况，在社会范围内无法形成良好的节能意识和环保意识，也无法有效约束资源浪费行为，最终影响经济产业的优化和升级。另外，在社会范围之中还没有形成节约型的消费形式和生产形式，而是盲目地引入高能耗产业，这一种做法违背国家调整产业结构、促进节能降耗的理念，并且也脱离了建设节约型社会的需求。在回收与利用废弃物方面也缺乏相关政策体系，严重影响节约型社会的构建[2]。

（二）绿色财政税收政策激励相对有限

在當前的节约型社会背景之下，虽然社会本身取得了一定的发展，并且也制定了相应的可持续发展目标，但是依旧存在执行不到位的情况，如在社会之中对环境污染、资源浪费等行为的处罚力度相对不足，难以发挥其威慑作用。另外，针对节约资源、保护环境等行为也没有给予实质性的鼓励，在一定程度上会打击人们对环境保护以及资源节约的积极性。并且国内的绿色财政税收政策依赖于行政手段，还无法长时间的实施，对绿色财政税收的激励效果带来不利的影响。

（三）需要进一步提高节约资源意识

目前，可持续发展战略还处于初期实施阶段，个别地方政府、企业都没有认识到其意义，使得环境保护、资源节约的意识相对欠缺，出现只顾眼前利益、忽视环境保护的问题，无法有效制止资源浪费行为和环境污染行为。再加上个别政府部门出现资源节约意识薄弱、经营管理意识落后等问题，导致大部分污染严重的企业没有得到针对性的审核，浪费国家的资源。另外，由于法律法规不够完善，也可能会出现废物处理无章可循、无法可依的尴尬局面。

三、基于节约型社会的推进绿色财政税收政策途经分析

基于节约型社会来推进绿色财政税收政策发展，还需要得到绿色的优惠，获取政策的支持。并且还需要注重其政策的激励效果，再配合上对资源节约型社会的认识，这样就能够了解绿色财政税收政策的推进途径，最终满足节约型社会的需求。

（一）应用科学绿色的优惠、支持政策

目前，在财政税收政策体系之中拥有环境保护、资源节约等方面的税收优惠和财政支持政策，但是因为其本身的适用范围相对狭窄，再加上宣传力度不足，导致其形式相对单一，无法充分发挥其本身拥有的作用。因此，应基于市场发展的基本原则分析环境的实际情况，制定出科学的、完善的绿色财政税收政策，并且注意提升执行税收政策的灵活性，这样就可以减少执行税收政策过程中遇到的各种阻碍。另外，在政策的适用性方面还需要做好适当的拓展，能够针对环境保护、资源节约、资源回收利用等行为给予财政方面的补贴，做好税收方面的优化，并且及时调整不利于环境保护和资源节约的政策，这样就可以形成多种形式的税收优化政策，从而推动节约型社会的构建。同时，我们还需要注意消费者作为产品的使用者，其消费观念和消费意识在一定程度上也会影响产品的生产。因此，利用提高税率的方法就可以进一步提升依从性产品的价格，让消费者逐渐减少对于高污染产品、高能耗产品的实际消费，最终实现产业结构的合理化，使其实现节能环保发展[3]。

（二）注重绿色财政税收政策的激励效果

虽然我国已经开始了节约型社会的建设，也不断颁布了一系列关于绿色财政税收的优惠政策，但是因为政策优惠本身的范围相对有限，再加上宣传力度的不足，没有将这一部分优惠政策的激励效果完全发挥出来。为了满足我国建设资源节约型、环境友好型社会的需求，就需要在绿色财政税收政策实施的过程中进一步增大政策的执行力度，清除绿色财政政策执行过程之中面临的阻碍；进一步扩大优惠政策的范围，让更多的人享受到优惠政策，这样也可以促进社会环保意识和节能意识的增强；全面宣传财政支持政策和优惠政策，促进人们全面了解支持政策和优惠政策，这样也能够提升绿色财政税收政策本身的激励效果。

（三）进一步认识资源节约型社会

政府部门一直都是节约型社会建设的主导者，对于实施与发展绿色财政税收政策也有着重要的作用。所以各级政府部门都需要统一对节约型社会的认识，进而提升对节约资源的重视度。在建设节约型社会的过程中还需要实现绿色财政税收政策与相关政策之间的相互协调，通过合理有效的方式提升资源的实际管理能力，这样也有利于资源利用率的提高。同时，做好法律法规的调整和完善，在环境友好、资源节约型社会的建设过程中发挥政府的主导作用，促使每一位公众形成环境保护意识和资源节约意识，这对于经济的可持续发展也有着重要的推动作用。

四、结语

总而言之，随着经济体制的持续深化改革，构建绿色财政税收政策可以推动社会经济的稳定、持续、健康发展。在当前的节约型社会环境下，我国就需要注重绿色财政税收政策的完善，能够与实际发展相互结合起来，做好环境发展、经济发展的综合分析，最终实施优惠政策，提升全社会的环保节能意识，促使经济的可持续发展。

参考文献：

[1]赵红.节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J].科技经济市场，2016（06）：62-63.

[2]王环庆.论节约型社会视角下的绿色财政税收政策[J].财经界（学术版），2015（15）：330+350.

[3]李霞.基于节约型社会的绿色财政税收政策研究[J].中国管理信息化，2015（10）：159.