农机事故成因及安全生产对策

蒋波

摘要 固原市是典型的农业大市，农业机械拥有量逐年提高，极大地促进了当地农牧业生产水平的提升。但是，在农业机械化程度日益提升的同时，农机安全生产问题也日渐突出。本文就农机事故的产生原因进行了分析，并提出了农机安全生产对策，以期为保障农民生命财产安全提供参考。

关键词 农业机械；农机事故；原因；安全生产；对策

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）22-0169-01

固原市位于宁夏南部山区，是典型的农牧业生产大市。随着农机购置补贴政策的深入实施和农民经济水平、文化水平、思想观念的大幅度提升，农业机械被大量投入到农牧业生产中[1]。走进农户田间场院，随处可见农机身影，如四轮拖拉机、手扶拖拉机、收割机、铡草机、插秧机、卷帘机、微耕机、播种机、牧草收获机等。可以说，现在农户到田间进行农事活动，已经离不开农业机械的帮助。农业机械的大量普及使用，可以在较短的时间内完成劳动强度大的农活，既提高了农业生产效率，又减轻了农民的体力劳动强度，使农民可以拥有更多的时间外出务工，增加收入。但是，在农业机械为农业生产提供大量便捷的同时，如何减少农机事故的发生，保障农民生命财产安全，成为摆在农机管理人员面前的一个难题。

1 农机事故产生原因

1.1 对农业机械安全生产缺乏深刻的认识

一是存在轻视心理。互联网和智能手机的普及，农民轻松掌握后，认为农业机械的使用也是极其简单的事情。二是存在理所当然心理。认为自己购置的农业机械是自家物品，可以随意使用。有些农户在购回农机后不登记入户、不经过农机监理部门的培训发证就下田生产，对机械性能和操作规程的无知是导致农机事故发生的主要原因。三是对《农业机械安全监督管理条例》《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规的轻视，躲避农机监理人员的管理。

1.2 农民文化水平低

农民文化水平低成为制約农机安全生产最大的障碍。由于大多数农民都只有小学文化程度，文化程度在初中以上的农民很少，这一现状决定了农户不可能严格按照农机安全操作规程进行农业生产，从而导致农机安全事故频繁发生。

1.3 安全培训的广度和深度不足

目前，在宁夏已经全面实施农机免费管理政策，农业机械的登记入户和驾驶证的培训发放都是免费的。随着宁夏农机免费管理政策的深入实施，农业机械的登记入户率和驾驶员持证率不断提高，农业机械正在向管理法制化、正规化方向迈进[2-4]。但是由于农户住所分散、组织性差、外出务工以及怕耽误农事等原因，难以将农户全部集中在一起接受农机监理部门的正规培训，这也是农村地区农机安全事故频繁发生的重要原因。

1.4 经济制约

由于农户经济方面的制约，大多数农户在购买农业机械的时候贪图便宜，忽视性能，造成低劣的农机产品用于农业生产。有些小作坊生产加工的简易农机装备，性能低，安全无保障，但是价格低廉，成为一部分农户的购买目标，为农机事故的发生埋下了隐患。

1.5 管理欠缺

一是农户的住所分散，加之组织性差，在举办农业机械培训班时，由于种种原因难以将农户全部集中在一起进行培训，造成农机培训覆盖面上存在盲点。二是乡镇缺乏专业的农机管理人员，由于机构改革等原因，有些乡镇的农机专干不是农机专业的毕业生，有些是由非专业人员代管，造成管理存在漏洞。三是农机管理人员在田间地头现场执法的力度还不够，对无牌无证的农机生产行为没有强有力的监督和检查措施，非法农机生产处于无人问津的状态。

2 农机安全生产对策

2.1 加强教育引导

通过一切有效的手段和途径，向农户宣传《农业机械安全监督管理条例》和《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规，积极开展农机安全宣传进社区、进校园、进村入户、进田间场院。通过强有力的宣传，让农户知晓购买农业机械之后必须服从农机监理部门的管理，做到登记入户挂牌，接受农机监理部门的安全驾驶操作培训，取得农业机械的驾驶证后方能参加农业生产，否则就是违法违规生产行为，要接受相应的处罚。

2.2 多途径提高农民操作农业机械的水平

由于农民文化水平的限制，农业机械管理部门工作人员要尽职尽责，在条件允许的情况下要集中举办培训班，保证授课时间、授课质量、考试质量和驾驶证的含金量。通过认真细致的培训，使农户真正掌握农机安全生产知识要领。对部分文化程度特别低的农业机械操作人员，要更加注重点对点、一对一、手把手式的培训教育模式，盯着培训、盯着操作，不符合要求绝不允许其开展生产作业，以此保证农机安全事故少发生或不发生。

2.3 延伸农机安全培训的广度和深度

农机安全培训是减少农机事故发生、提高农机户驾驶操作水平的最直接和最有效的途径，切忌形式主义。针对农机户住所分散的现状，农机管理部门要克服一切困难，把培训班办到村组、办到田间地头。除有条件的地方举办大型的培训班外，要创造性地开展工作，三五人即可开班培训，而且要做到不降低标准和不减少环节，实现农机安全操作培训班全面、纵深的覆盖，实现农机安全生产培训“一个都不能少”的目标。

2.4 教育引导农户购置安全性能高的农业机械

通过教育引导、政策支持、综合对比等多种方式，引导农户深刻认识安全性能高的农业机械的优越性，创造条件适当加大补贴力度，引导农户购买。管理部门要深入农机经营场所，严加管理销售单位，以防销售安全性能差的农业机械，预防存在安全隐患的农业机械进入农业生产环节，以免对农户生命财产安全造成威胁。

3 参考文献

[1] 王成泽，张仁锋，李宛凝.农业机械安全生产管理现状与对策[J].南方农机，2017，48（2）：13.

[2] 张建军.农业机械推广应用存在的问题及安全管理对策[J].现代农业科技，2017（21）：172.

[3] 季娟.关于农业机械安全生产管理与对策的思考[J].农民致富之友，2017（7）：165.

[4] 吕委红.农业机械安全生产管理现状与对策[J].农民致富之友，2018（13）：155.