电网工程造价管理模式及其有效应用

冯萍+曹宇

摘要：在我国社会经济不断发展的过程中，我国国家基础工程的建设也在不断的进步，电网工程是我国基础建设工程中的重要部分，电网工程的持续发展能够提高我国社会竞争水平及建设。在电网工程施工过程中，其造价管理具有重要的作用，对电网工程的建设施工质量有着直接的影响。在我国社会经济体制不断发生变化的过程中，电网工程造价管理模式也在发生着相应的变化，完善电网工程造价模式能够降低电网工程造价成本，提高电网工程创建的效率及质量。基于此，本文就对电网工程造价管理模式进行研究，并且对电网工程造价管理的应用进行分析。

Abstract： In the process of continuous development of social economy in China， the construction of national infrastructure engineering is also progressing continuously. Grid engineering is an important part of China's infrastructure construction. The sustainable development of power grid project can improve the level of social competition and construction. In the construction process of power grid， its cost management has an important role and has a direct impact on the construction quality of power grid project. In the changing process of the social and economic system in China， the power grid project cost management model is also changing accordingly. The improvement of the grid engineering cost model can reduce the cost of the grid project and improve the efficiency and quality of the grid project. Based on this， this paper studies the power grid project cost management model and analyzes the application of power grid project cost management.

关键词：电网；工程造价；管理模式

Key words： power grid；engineering cost；management model

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）01-0078-03

0 引言

基础能源是国家社会经济持续发展的基本内容。在社会经济不断发展的过程中，我国对基础能源的需求量也在不断的提高，尤其是电能。在社会经济健康持续发展过程中，安全、低价及可靠的电力供应具有重要的作用。电力可靠性与电力设备的支撑有密切的关系，创建电网工程在某种程度上来说对电能的供应价格具有决定性的作用。所以对于电网工程，其工程造价与电网企业的经济效益具有密切的关系，并且还与电网企业今后发展过程中的社会责任及形象维护具有一定的联系。以此可以看出来，电网工程造价管理的水平是否能够提高、得到合理控制及管理模式是否健康，关系到电网工程建设的问题。将成熟有效的造价管理模式应用到电网工程项目中，实现工程项目成本的管理控制，创建规范化、流程化及标准化的项目造价管理模式，是现代电网企业需要解决的重要问题。

1 电网工程造价管理模式现状

1.1 计价体系

目前我国工程造价过程中的计价体系在不断的完善及发展，虽然定额指令对市场竞争有所阻礙，但是因为目前我国市场经济体制并不完善，所以将定额指令取消并不可取。并且作为市场计价的指导依据，定额具有一定的存在价值。首先，其在工程前期阶段的使用价值。从宏观方面分析，使用定额计价能够优化政府投资结构，对工程造价进行合理的管控。从中观方面分析，定额计价都是通过大样本进行统计得到的，能够充分反映市场平均价值，现代市场化程度的要求并不高，就要通过定额作为招标低价的依据。从微观方面分析，现代电网的建设环境越来越复杂，完全使用综合单价不能够将工程之间的建设环境差异充分体现出来，以此会使造价出现偏差。所以电网工程计价定额在工程造价管理中具有重要的作用。其次，其在工程招标和结算阶段的使用价值。从宏观方面分析，工程量清单计价体系能够实现量价分离和风险分担，从而避免投标报价过于盲目，促进市场竞争，以此调节市场，实现工程造价的合理控制。并且工程量清单作为国际通用计价体系，能够促进我国和国际惯例的接轨。从中观方面分析，发包人不需要编制标底，能够对标底淡化，避免在工程招标过程中出现违规现象，实现工程建设市场的规范化。从微观方面分析，建设单位根据施工的进度和统计审核之后的工程量，通过承包商报出的综合单价，能够实现精准的月度拨付款。使用工程量清单计价体系结算的时候，调整综合单价，能够实现工程量和额度设计的变更，操作较为简单[1]。

1.2 组织结构

目前电网工程造价管理的组织结构较为灵活并且高效，但是要通过进一步的有效加强，才能够实现和相应软件的建设。在电网工程造价管理过程中，从项目到施工的过程较为复杂，并且周期较长，指挥和反馈链条较长，以此降低工程造价管理的反应速度，从而降低了造价管理的效率。所以，要想提高造价管理的效率，就要解决组织结构较为复杂的问题。现代组织结构能够实现组织层级和管理两者关系的平衡，将组织层级从原来的多级压缩成为现代的三级，分别为总部、省公司和市公司，不仅能够实现执行层和决策层的兼顾，还能够提高管理跨度，其中的内容包括建设管理、技术职称及队伍建设，在提高组织层级管理效率的过程中，还能够降低造价管理成本，优化造价管理[2]。endprint

1.3 管理流程

现代电网工程造价管理流程较为规范，但是要对管理制度进行进一步的完善，以此提高管理工作人员的素质。大建设体系能够实现国家电网公司工程造价管理业务流程的优化，现代工程造价管理流程中不仅包括工程造价参与方，还包括工程造价各阶段，使管理流程更加合理，以此有效提高工程造价的管理水平。基于管理流程科学化及规范化的前提，只有不断提高管理人员素质，实现造价管理制度完善，将两者结合使用在造价管理中，能够有效提高造价管理水平[3]。

2 电网工程造价管理模式的问题

2.1 计价体系

在电力工程定额过程中，概算定额和投资估算和工程造价管理相互不适应，定额的子目具有交叉和重复的问题，子目的划分不均匀，导致成本分析出现问题，对报价速度造成了一定的影响，在设置定额项目子目过程中缺少合理性及科学性。

2.2 造价管理

定额与预规模式和现代电网市场竞争相互不适应，不重视政策、市场价格的变化，对造价管理的实效性造成了一定的影响。

2.3 造价水平

现代我国电网造价中并没有完整的指数体系，缺少对输变电造价趋势的科学定量及分析，降低了造价预测的进度。对于造价资金的影响因素并没有深入的研究，导致对价格的变化没有准确的掌握[4]。

2.4 信息化程度

在现代社会中，缺少造价管理的信息化技术使用，以此导致造价反馈、监控等机制较为落后，尤其是造价调整和预算方面，因此不能够准确掌握造价信息，降低造价管理控制的时效性。

2.5 激励机制

现代电网工程造价管理一般使用上限控制，以此实现工程造价过高的控制。但是在降低工程造价方面并没有创建相应的激励机制，导致工程造价人员的积极性降低，并且没有较高的主动性。

2.6 报价体系

在投标工程中，施工企业一般都是通过统一的定额，但是在自主报价过程中并没有重点研究，在报价过程中过分依赖地区的预算定额及估价表，所报的价格不能够准确反映市场价格及个别价格[5]。

3 完善电网工程造价管理模式的策略

3.1 项目决策阶段

项目决策阶段在投资项目选择和决定过程中具有重要的作用，能够实现拟建项目可行性及必要性的技术经济分析，决定了项目工程造价及建成的效益，投资决策阶段工程造价影响着工程全过程造价。为了能够全面研究输变电工程可行性，可以通过可研报告中的技术方案、参数及设备型式的收集实现，将造价管理信息、土地征用费用等信息进行发布，从而能够为准确编制估算提供基础。另外，为了能够使项目决策能够控制，就要在决策阶段加强关键点控制，首先，对投资计划管理进行控制，严格把关投资编制，如果项目核实、设计审查及线路通道等一系列的外部条件项目没有完成，就不能够将其列入投资计划中，从而实现项目前期工作的扎实，保证项目的可行性，避免出现资源浪费。其次，将工程创建之后的运维费用及技改创建费用纳入到项目成本中，实现项目建设规模的准确判断。最后，实现经济评价成本指标的动态调整，便于回收期及电价成本的影响决策，以此得到准确的数据[6]。

3.2 项目设计阶段

首先，创建设计优化工作。根据低碳经济及资源节约的基本原则，提出电网工程的设计思路、需求及标准，将其落实到今后输变电工程创建及设计过程中。并且根据经济适用原则，实现变电站设计及创建的规划，降低不必要的投资，以此有效提高项目技术的经济指标。其次，實施标准化设计。根据标准设计开展设计及造价工程控制，确定其满足工程需求，以此优化设计方案，将其控制在限额中；另外，设计变更管理，避免由于方案的不合理导致投资金额的增加。加强建设单位及监理单位造价的控制责任，动态核对项目工程量及造价，从而将造价变化的情况实时的反映出来。最后，定期发布造价指数，并且创建单位经济责任制，对工程成本进行严格控制，提高电网企业的竞争意识[7]。

3.3 项目投标阶段

首先，对历史数据进行统计，实现投标方案的精准策划，找到招标报价不同的类型和技术评分的平衡系数，得到最优的性价比招标结果。其次，创新招标方式。实施可研到施工图的相互结合，使一家设计单位实现项目设计，提高设计方案造价对比的简单性，从而深化设计单位的前期制作，优化设计方案，并且还能够实现设计单位的可追溯性；另外，创建设备材料物资等材料的市场行情判断，通过合适的招标采购方案使采购成本能够进一步的降低；最后，优化节点计划。对项目阶段的建设工期进行合理的安排，在投标过程中根据要求创建细致的前期工作、工程建设进度及用款等计划，以此提高工程形象、投资、资金到位及支付的准确性，从而有效提高工程建设过程中资金的使用效率。

3.4 项目施工阶段

首先，提高建设及监理单位的造价控制责任，动态核实工程量及造价，将造价的变化及时的反映出来。定期制作造价报告，主要包括合同价、概算价及汇总价等。其次，根据投标及合作实施参建单位的管理，在实施合同之前对监理单位、承包商进行合同交底，对其中的条款进行全面审核，实施工程建设的管理；另外，创建满足多方面需求的内部管理要求及工程管理流程。最后，加强工程变更管理，实现施工图工程量的责任划分[8]。

4 结束语

我国电力建设的发展飞快，从而促进了国民经济的提高，与此同时，电力工程造价也在不断提高，对电力建设的发展造成了一定的影响，所以就要对电网工程造价管理进行控制。本文通过对现代电网工程造价管理模式的现状及问题进行了分析，提出了有效的完善策略，将本文所研究的完善之后的电网工程造价管理应用到实际中，能够有效降低项目总体造价，并且满足项目造价实际需求，具有良好的使用效率及成绩。

参考文献：

[1]叶伯颖，文上勇.电网建设工程造价综合控制模式运用的探讨[C]//中国电机工程学会年会.2011：35-36.

[2]张晓曼，齐霞.电网工程造价管理模式的发展与完善[J].中小企业管理与科技旬刊，2016（12）：44-45.

[3]吴丽娟.电力工程造价的全生命周期造价措施[J].低碳世界，2017（1）：239-240.

[4]张林.工程量清单计价模式下的电力工程造价管理的有效措施[J].时代金融，2016（36）.

[5]梁世杰.综述电网建设工程造价综合控制模式运用[J].经营管理者，2014（25）：317-318.

[6]唐顺华.电力工程造价管理中全生命周期造价管理理论的运用分析[J].城市建设理论研究：电子版，2014（27）.

[7]刘小峰，任宗强.探究全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用[J].中国新技术新产品，2015（21）：145-146.

[8]林艳.浅析全过程造价管理在配电网项目管理中的作用[J].科学时代，2014（17）.endprint