创新基层党建模式 打赢扶贫攻坚战

白兴星

【摘要】精准扶贫是实现全面建成小康社会的重要抓手。积极探索创新基层党建模式，带动精准扶贫、精准脱贫，真正把党的基层建设优势发展到农村，让农民获得实惠，是新时期基层党建工作的重要任务。

【关键词】基层党建 精准扶贫 党组织建设

【中图分类号】D267 【文献标识码】A

我国经济薄弱村大多都是党建薄弱村

在创新基层党组织建设的过程中，农村实现脱贫是攻坚战，农村基层党组织要做好积极宣传、引领致富、服务群众、保持沟通的工作，把党的政策落实到家家户户。当前，我国大多经济薄弱村都是党建薄弱村，这体现了两方面问题。

一方面，经济薄弱村党组织领导干部自身思想缺乏，整体素质不高，不能贯彻实施好党的政策。当前我国农村发展面临年轻党员流失、基层老干部队伍文化程度不高等问题，老化的基层队伍导致农村缺少带头人，也缺乏精神领导力。年轻人的外出导致农村无人可用，无人可以为百姓谋实惠，而老一代的基层党员不了解党的新政策，缺乏学习能力，没有能力让农民在党的新政策带领下走向富裕。虽然现今我国大力推进“三支一扶”，鼓励大学生报考村官，但是事实上真正的贫困县却很少有人报考，而且大学生虽然了解党中央的新政策，愿意积极创新，但大多缺乏经验，不能与农民形成良好的沟通，且其工作时间大多为两到三年，很难为农民带来真正的改变，也很难改变农村的现状。因此，如何优化加强基层党组织建设是十分紧迫的问题，没有高素质、高团结的基层党组织带头人，是很难打赢扶贫攻坚战的。

另一方面，经济薄弱村整体团结度不高、凝聚力不够，农村基层党组织处于一种停滞不前的状态，党中央下达的新政策得不到落实，新思想得不到学习。有些基层党员本身思想觉悟不高，基层组织对他们缺少管理和培训，导致这些党员无法提升自身素质、缺少积极性，使得农村精准扶贫、精准脱贫很难得到有效推进。经济薄弱村普遍存在着资金缺乏、人手不够等问题。依据国家精准扶贫、精准脱贫的要求，需要逐一对农村家家户户进行入户采集登记，这需要大量的人手、精确的数据。同时，农村社会还存在许多不公正的现象，要解决这种问题，需要农民积极参加、相互监督，但是目前想从根本上解决这些问题还有很大的困难。

创新基层党建需要划分基层组织责任，明确工作重心

强化基层党建创新工作需要明确精准扶贫、精准脱贫的重心，为此，要加大精准扶贫与基层党组织工作相結合的力度，充分发挥基层党组织在精准扶贫工作中的重要作用。

首先，严格实施扶贫脱贫考核。要根据精准化、科学化的要求，从细节开始，找到切入点，准确实施扶贫政策，找出农村实现脱贫的关键，让党建任务变成硬性指标。要积极创新基层党建工作的考核办法和内容，完善考核机制，精细化制定内部的考核指标。要提高基层党组织人员素质，通过绩效实施奖惩办法，对于积极完成工作任务的基层党组织人员给予奖励及荣誉，激发党员工作积极性，不断提升党组织内部活力。要把基层党建精准扶贫工作落到实处，把脱贫扶贫的指标作为干部队伍评选的重要内容，通过严格的考核制度确保基层党组织的积极性，更好地推进精准扶贫、精准脱贫。

其次，明确责任，巩固基层党建扶贫工作的基础。要明确基层党组织责任，发挥基层党组织的领导作用，把扶贫脱贫作为重要的任务，坚持党对这一任务的主要领导。要全面加强党建责任体系建设，围绕“干部主帮、党委主责、社会扶持、政府主抓、基层主推”五个关键，构建党建扶贫大格局。要积极动员民众配合政府工作的落实，增强社会凝聚力。各级政府要明确目标，积极配合干部和党委完成扶贫任务，把实惠带给农民，真正实现精准扶贫、精准脱贫。基层党组织要推广宣传党的任务，使民众了解机制，配合完成任务。只有凝聚所有人的力量，明确各级责任，才能达到扶贫脱贫的目标。

最后，保证机制健全，稳步推进扶贫。实现精准扶贫、精准脱贫的障碍是组织传达不到位，因此，要健全机制，使每一个县、每一个乡镇、每一个村都承担起联系的任务，紧紧围绕党中央的指示，培训每一个干部，保证党中央政策的贯彻实施。当前我国基层党组织工作没有充分贯彻实施党中央的要求，机制内部存在一定的问题，尤其是与城市相较，基层党员未能充分发挥积极作用。因此，应高度重视领导干部的培养，使领导干部积极履行自己的职责，深入群众，发挥基层党组织在扶贫工作中的作用，实现精准扶贫、精准脱贫。

创新基层党建需要提升党组织能力，助推精准扶贫

第一，激发基层党建的创新活力。基层党组织是中国共产党和人民群众密切联系的纽带，是党的执政根基，具有不可替代的作用。加强党的领导、带领农民走向富裕是基层党组织的责任。农村基层党组织应该建立模范村，发挥积极的示范作用，增强农民的凝聚力和责任感。要发挥农村基层党组织的领导作用，充分认识农民现存的问题，让农民有信心成为先锋模范。要增强基层党组织的能力，发挥积极作用，带领其他贫困村脱贫致富，使基层党组织成为精准扶贫、精准脱贫的主要力量。

第二，为基层党建模式创新搭建平台。加强基层党组织功能上的转变，要探索联系乡镇的机制，为创新基层党建模式建立新的平台。创新基层党建模式的新平台要实施分层管理，坚持提升基层党组织的工作能力，积极引进新的项目，助推农村发展。要服务农村群众，摆正位置，努力使党的扶贫政策、举措、信息准确及时传达给群众。要切实贯彻落实党中央的政策，服务于群众，把具体工作派遣给基层党组织和乡村干部，真真正正地解决农村群众贫困问题，完成基层党组织精准扶贫、精准脱贫任务。

第三，完善基层党建的创新机制。当前，我国农村基层党组织和城市基层党组织之间的沟通比较少，城乡基层党组织缺乏有效的融合，不能充分开展工作，因此规范创新基层党建机制是重要问题。农村基层党组织和城市基层党组织之间沟通存在问题，相互学习不充分、没有效率，因此要充分发挥党组织的领导作用，开展落实“三会一课”，提升基层党员的素质和生活品质。要加强对农村基层党员的政治教育和理论教育，开展各项活动，大力推行“四议两公开一监督”制度，加强农村党建工作的科学化水平，打造一个属于农村自己的党建工作品牌，积极推进品牌的发展。要引导党员承担责任、履行职责，发挥自身的示范作用。基层党员要有扎实的理论功底，积极开展各项活动，创建新型的基层党建制度。基层党建制度是实现脱贫的关键，一个良好的机制可以解决沟通问题，可以使群众得到最大的实惠，基层党组织及党员要以人为本、以群众为本，服务于群众，加速农村精准脱贫、走向富裕。

在实现精准扶贫、精准脱贫的过程中，如何使基层党建发挥重要作用；如何使党的政策、优势转变为脱贫的重要工具；如何将党的基层建设与脱贫攻坚有效结合，让农村的生活更加富裕达到小康水平，是现在党中央急需解决的问题。积极探索党的建设发展道路，不断提升基层党组织建设创新，对于实现精准扶贫、精准脱贫有着重要意义。新形势下党的建设必须符合当今世界的发展，符合老百姓的需求，符合人民对生活水平提高的需要。基层党建工作从创新开始，重视脱贫的重要性，减小城乡差距、贫富差距，对于社会稳定有着重要的意义，也是实现人民幸福生活的关键。因此，基层党组织应从创新基层党组织建设、划分党建责任和提升党组织能力三个方面入手，积极开展工作，把握时代方向，在创新基层党建模式的助推下实现精准扶贫、精准脱贫。

（作者为吕梁学院思政系讲师）

【参考文献】

①陈珏：《加强党建引领助推精准扶贫》，《陕西社会主义学院学报》，2016年第3期。

②龚晨：《农村基层党组织建设与脱贫攻坚耦合效应提升探论》，《行政与法》，2017年第3期。

③王礼鹏：《以党建创新助推脱贫攻坚的地方探索》，《国家治理》，2016年第43期。

责编/孙渴 美编/于珊endprint