跨越赶超的阜阳新路

李平

【摘要】作为欠发达地区，阜阳市立足当前、着眼长远，瞄准最突出的短板、最关键的制约、最根本的瓶颈，以新型工业化、城镇化“双轮驱动”为战略，以拆违拆旧、城乡环境整治、绿化提升、工业转型升级、全民招商“五大专项行动”为抓手，以“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动和“一线工作法”为保障，向着“打造大美阜阳、加快建设富有竞争力的现代化大城市”的奋斗目标阔步前进，奋力闯出转型发展、跨越赶超的阜阳新路。

【关键词】中部崛起 “双轮驱动” 干事创业 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

习近平总书记在视察安徽时作出明确要求，“希望安徽进一步解放思想、真抓实干、开拓创新，在中部崛起中闯出新路、创造美好前景”。今年以来，阜阳市多个领域齐头并进、亮点纷呈，保持了在全省经济总量位次前移、增速持续领先的良好势头。2017年上半年，地区生产总值、财政收入、地方财政收入、固定资产投资、房地产投资、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、金融机构贷款余额等8项主要经济指标增幅全省第一。阜阳正处于历史上最好的发展时期。

作为欠发达地区，阜阳要闯出新路，必须作出正确的战略抉择，把发展的思路谋得更准

习近平总书记指出：“一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色。”综合分析国际国内大势、历史现实因素，我们决定实施“双轮驱动”战略，以“两化”的先行带动“四化同步”“三产联动”。

这是基于落实新发展理念的深入思考。“十三五”时期是我国经济社会转型升级的关键时期。党中央坚持国内和全球视野相统筹，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。要让新发展理念在阜阳落地生根、开花结果，就要找准切入点，解决好“船”与“桥”的问题。作为现代化的两大引擎，工业化创造供给，提供源动力；城镇化创造需求，提升承载力。实施“双轮驱动”战略，就抓住了践行新发展理念的着力点和落脚点，进一步瞄准发展方向、拓展发展空间、促进发展均衡、彰显发展目的。

这是基于谋求阜阳市跨越崛起的路径选择。阜阳市最大的短板在实体经济，最大的差距是工业化率、城镇化率不高。工业化不足，难以支撑GDP的持续快速增长；城镇化滞后，难以集聚资源、带动发展。综合实力的落后，也让阜阳市丰富的自然资源、优越的交通区位、巨大的市场潜力等优势难以充分发挥。要缩小与全省、全国的差距，首先要缩小工业化率、城镇化率的差距。实施“双轮驱动”战略，既号准了脉搏、找准了病灶，也为阜阳市加速发展、奋起直追插上了腾飞的双翼。

这是基于增进人民群众福祉的使命担当。阜阳素有人口大市、农业大市之称，然而由于工业发展不足，大量农业转移人口不得不背井离乡、外出打工，由此引发了留守儿童教育、留守老人赡养等一系列社会问题。随着生活水平的提高，群众对教育医疗、消费出行、休闲娱乐的要求越来越高，对城市建设的期望越来越大，基础设施和公共服务的滞后已经成了亟待解决的问题。实施“双轮驱动”战略，是对群众呼声的积极回应，是落实以人民为中心发展思想的具体体现。

作为欠发达地区，阜阳要闯出新路，必须实施精准的攻坚行动，把发展的举措抓得更实

“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”在充分借鉴先发地区经验的基础上，全民动员、全面实施、全力推进拆违拆旧、城乡环境整治、绿化提升、工业转型升级、全民招商“五大专项行动”，使发展的思路更清晰、抓手更具体、推进更有力。

大做“拆”字文章。拆遷是群众得实惠、企业得效益、城市得形象的民心工程，唯有持续推进大拆迁、大拆违、大拆旧，才能拆出一片新空间、拆出一个新天地、拆出一副新面貌。我们坚持整体联动，8个县市区步调一致，城乡全面推开，不留空白区域。

大做“治”字文章。良好的人居环境是重要的民生需求，也是一个地区综合竞争力的集中体现。我们以“三治一增一配套”为主要内容，大力推进城乡环境整治，努力实现“干净、有序、见绿”的治理空间。

大做“绿”字文章。园林绿化是城市中唯一有生命的基础设施。我们以争创国家园林城市、全国绿化模范城市为目标，持续扩大绿化面积、提升绿化品质。注重加高、加密、加绿、加彩，着力构建分布均衡、结构合理、环境优美的园林绿地系统。如今的阜阳“颜值”越来越高，天更蓝了、水更清了、地更绿了，群众幸福感、获得感更强了。

大做“转”字文章。工业兴，则经济兴；工业强，则阜阳强。我们把工业作为经济发展的主攻方向，狠抓园区平台建设，加快转型升级步伐。坚持一手抓老企业改造、一手抓新企业引进，进一步深化国企改革、放活民营经济，促进企业提升整体实力。大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，完善产业配套、延伸产业链条，打造一批有核心竞争力的产业集群。发扬精益求精的工匠精神，开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动，培育更多有影响力的知名品牌。

大做“招”字文章。当前，阜阳市人才、资金、科技等要素不足，必须“借梯登高”、“借船出海”、借力发展。我们坚持全民发动、全民参与，持续推进大开放、大招商。坚持“多条腿走路”，通过产业招商、资源招商、市场招商、政策招商等方式，切实增强招商实效。严把项目准入关，从源头上选准项目、选好项目，对高耗能、高排放、产能过剩的项目严禁准入。

作为欠发达地区，阜阳要闯出新路，必须依靠坚强的组织领导，把发展的保障筑得更牢

我们坚持以“五大专项行动”的火热实践锤炼干部、凝聚人心，广大干部群众心齐气顺、奋勇争先，在思想上高度一致、情感上高度认同、行动上高度自觉。

强化履职有为的责任意识。“光景不待人，须臾发成丝。”我们始终以强烈的责任感、使命感，撸起袖子加油干，高起点、高标准、高质量推进“五大专项行动”各项工作。全市各级领导干部坚持抓主抓重的定力不动摇，以实施“双轮驱动”战略、推进“五大专项行动”为己任，倾斜领导、倾斜时间、倾斜精力。特别是各地各部门主要领导负总责、亲自抓，分管领导深入现场、靠前指挥。由阜阳市委、市政府领导牵头成立9个督查组，对全市“五大专项行动”开展情况实施多轮督查，真正把各项工作抓细、抓深、抓出成效。

锤炼求真务实的工作作风。作风是事业的生命，作风决定成败。我们结合“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，深入推进“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，广大干部的能力进一步增强、作风进一步转变、效能进一步提升。大家扑下身、沉下心、扎下根，积极践行“一线工作法”，做到领导在一线指导、情况在一线掌握、问题在一线解决、干部在一线锤炼、成效在一线检验。坚持精益求精、追求卓越，举一反三、精细管理，弹好钢琴、搞好统筹，创造性地开展工作，着力提高一次部署完成率，做到立竿见影。

打造优质高效的发展环境。我们自觉把环境作为发展的“生命线”，不断优化发展环境，以环境的大改善推动建设的大提速、发展的大提升。认真梳理上级支持工业发展和城市建设各类政策措施，主动对接、不断完善、积极兑现，确保落地生根、为我所用。坚持靠前服务，切实增强主动性、超前性，有效解决企业实际困难。持续深化“放管服”改革，全面推行项目审批集中办结、限时办结，进一步减少审批环节、提高审批效能。树牢法治观念，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为，为“五大专项行动”保驾护航。

今天，我们有幸置身于中华民族伟大复兴的时空坐标，全市政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部队伍精神饱满，各种优势和潜能加速释放。天时地利人和，令我们对脚下的道路更加坚定，对发展的前景更有信心——只要我们将一张蓝图绘到底，保持昂扬向上的精神、攻坚克难的勇气、干事创业的激情，就一定能开启阜阳大建设、大发展的新局面，描绘出大美阜阳的精彩未来。

（作者为中共阜阳市委书记）

责编/高骊 美编/王梦雅endprint