辽宁省小麦对外贸易逆差成因及对策

张倩倩+金花

[提要] 近几年，受进口小麦冲击，加之小麦比较效益差，导致小麦种植面积大幅度减少，使辽宁小麦进口数量逐年增多，出口数量逐年减少，小麦对外贸易出现严重逆差。应加大政策引导和对小麦产业支持力度，增加对小麦科研投资力度，建立小麦种植基地，拓宽小麦出口市场，以扭转辽宁省小麦对外贸易逆差的局面，促进辽宁对外贸易全面发展。

关键词：小麦；对外贸易逆差；现状；对策

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2017年11月9日

一、辽宁省小麦对外贸易逆差现状

自从加入WTO以后，小麦出口量与进口量进行对比其差值非常明显，这类现象产生的主要原因是，中国正式成为WTO的一员，农业产品是相对开发比较早的项目。中国的小麦产量在全球都非常显著，目前出现很多困境，受到进出口贸易的影响。辽宁省小麦的生产总值处于较低水平，其积压情况相对比较严重，影响面积越来越小，本应该充满生机和活力，但是却不断遭遇失败，很多企业都将面临休克和破产。

辽宁省小麦的进出口贸易特征是出口量跌价跌，进口量增价增，其具体表现需要从两个角度来讲：首先查看进出口额和进出口量，2015年辽宁小麦进口量为22.5万吨，至2016年增长到31.7万吨，有71%的增长率；进口额也从2015年的6，657万美元，一路飙升到2016年的9，632万美元。2015年出口量由9.3万吨持续减少，到2016年降为5.4万吨，其减少率为58.1%，2015年出口额为1，367万美元，到2016年降低至996.2万美元。计算其平均价格，2015年辽宁省的小麦进口平均价格为2，300元/吨，到2016年增长至2，573元/吨。2015年起，辽宁省的小麦出口平均价格为2，435元/吨，到2016年降低至2，256元/吨。究其原因，由于国内小麦市场受到国际市场的冲击，出口总量减少，单价下跌，导致出口额降低；同时，进口则表现为进口总量增加，进口价格走高，促进进口总额暴涨。（表1、表2）

虽然辽宁省不是我国小麦的主要生产地区，不过每年的生产量约为全国的7%。根据该地区小麦产品进出口贸易主要特征，对进出口小麦性价分析如下：

（一）站在质量角度来讲，进口小麦的主要特点是品质比较平均，具有很高的出面率，加工环节的企业其投入产出比值比较高；不足之处是大部分是转基因产品，有很多检验不合格。辽宁省出口小麦的特点是营养物质含量丰富，是非转基因产品；不足之处在于品质相差较大，出面率不高，加工成本很高。

（二）站在价格角度来看，对外出口的小麦价格持续下滑。进口小麦的平均价格在2016年的时候为2，573元/吨，比当前2，256元/吨的出口价格高很多。通过对比发现，辽宁省的小麦受到投资的影响，所需生产材料不断涨价，直接造成了生产成本增加。

（三）站在政策角度来看，辽宁省关于出口小麦政策方面的支持力度较小，同时也缺少保护。在外国大部分国家都推行各种各样的政策来支持小麦生产。把美国作为例子，2001年美国相关部门给予的补贴就达到了190亿美元，约为对外出口小麦价格的30%。

二、辽宁省小麦出现对外贸易逆差原因分析

（一）小麦种植面积大幅度减少。小麦种植面积是小麦出口规模的一个重要指标，而辽宁省的小麦种植面积在不断地减少；究其原因，主要有两个方面：一方面城市化进程加快，城市用地不斷扩张，农业用地不断地减少，这就使得小麦的种植面积不断减少；另一方面受到进口小麦方面的影响，大量进口小麦涌入辽宁市场，对辽宁省原有的种植结构造成一定的冲击，在一定程度上会使小麦的种植面积缩小。除此之外，还有一些小麦本身的效益相对较差，种植周期长，易受自然环境灾害的影响等，这都将造成种植面积越来越小。如果还要继续缩减，辽宁省会更加依赖于进口小麦，辽宁省小麦的价格波动受国际价格影响非常大，不管是涨价还是跌价，辽宁省小麦的价格波动逐渐增大，并且小麦在生产加工和交易过程中面临的风险逐渐增大。

（二）科技水平有限

1、灌水量不足。小麦想要得到高产就必须灌水，不过在生产过程中，水浇田浇的只是救命水，都不会灌溉丰产水。有很多麦区因为选址不恰当，很多麦子都在坡耕地上种植，受到干旱的威胁非常严重，因为管理上的不足，造成不能充分发挥小麦生产潜力。

2、资金投入不足。在当前的这种状况下，农业科技方面的投入途径主要以政府部门财政拨款为主。建立相关的科研项目，引进大量的资金，对农业科技整体上的发展进行引导和规划，提高政府部门的支持和投入力度，保证农业科技的发展不受到外界的影响，政府部门要制定好相关的计划和发展规划，根据当年的实际情况，设定投入比例，从而投入资金，保证农业科技方面的稳步发展。

（三）集聚规模效应弱。北方是中国小麦的主要生产基地，而东部沿海地区和南方是小麦的主要加工和销售地区，所以在我国小麦的流通格局出现了北粮南运的现象。受到这种格局的影响，小麦的价格出现了北低南高的现象。随着经济的发展，生产力技术水平的进步，交通运输能力的增强以及种植技术的革新，生活方式的转变，导致了“北粮南运”这种格局发生了改变，由于现在贸易过程中的运输费用相差不大，导致了辽宁省小麦在南北方的价格相差无几。辽宁省小麦的优势逐渐消失，就加大了东北地区小麦的生产压力。由于小麦的生产区、加工地区、销售地区空间距离较长，造成的产业链断裂，无法形成一个良好的产业配置，产业集群状况就弱，无法形成集聚效应，更不可能获得集聚效益。

（四）外部影响

1、外部资金控制。辽宁省小麦还受到很多外在因素的影响，其具体体现为：大量的外部资金控制了我国小麦加工所需原材料的采购环节，全世界绝大多数的小麦货源都由极少的几家公司进行控制，同时还受到一些外资企业的影响，有些外资企业设置绿色贸易壁垒，对小麦的进口质量要求高。

2、国际经济环境动荡。国际经济环境的动荡，直接或间接的都能导致对参与国际竞争的辽宁省的小麦产业结构的变化；此外还有政治环境、文化环境等等。结合这些所有的因素，最终导致了辽宁省小麦的每吨小麦加工成本比进口小麦高170元。辽宁省很多优势企业，为使自身的生产成本降低，提高企业的效益，使用国内小麦的企业很少，大部分通过进口，所以就出现了这种畸形现象。

三、扭转辽宁省小麦对外贸易逆差的建议

（一）建立小麦种植基地。当今辽宁省的小麦发展比较缓慢，技术和品种之间的默契度很低，就出现只有高质量，没有产量的现象。针对该现象，政府和相关企业应该建设相关的示范基地，进行宣传和推广，通过这种示范，给农民展示新品种和新技术，从而推动小麦的生产。不断优化辽宁省小麦的品种，增加辽宁省小麦的覆盖面积，进一步实现增产和稳产。对小麦产区的分布情况进行深入的分析，用科学的方法，成立良好的小麦种植基地，希望能代替部分进口产品。

（二）增加对小麦科研投资力度。加大对小麦科研方面的投资和支持强度，不断强化对小麦优良品种的培育以及推广，增加小麦的产量和质量，并且与此同时，防止再度出现混种、混收、混销等不良现象。与水稻相比，虽然小麦需要的水比较少，但是浇灌和旱种这两种方式的产量出入很大。不断地建设和完善小麦基地，提高小麦的生产技术，可以有效提高小麦的产量和质量，进一步促进小麦走向机械化生产的道路。并且在这个时候，提高土地的肥力，改善土壤环境，从而保障小麦稳定增产，保证总产量得到提高，适应市场需求。充分利用相关政策，提升对小麦的支持力度，提高相关的补贴，增强农民对小麦种植的兴趣。因为小麦是我国进口量最大的农产品，和其他产品相比，小麦在国际上的竞争力较小，要更多的支持小麦产业，防止进口增大影响小麦产业以及农民的利益，寻找合适的机会使用相关的保障措施。

（三）加大政策引导力度，实现行业协同。相关部门需要对小麦市场的所有信息进行第一时间发布，积极促进小麦加工企业参加到期货市场套期保值中来，通过这种价格信息对农民小麦种植进行相关的引导。提高相关政策的引导力度，使中国小麦协会能够充分发挥出自身的作用，形成一个良好的同盟组织，对进口小麦进行统一采购，掌握采购数量和进展，从而对进口小麦对辽宁省小麦产生的不良影响进行一定的缓冲。并且尽早在辽宁省建立健全相关的信息汇总和披露体系，保障第一时间分享辽宁省市场的现状，掌握好相关材料的采购程度，为相关环节提供科学及时的信息。保持对转基因小麦方面的监督以及管理，对辽宁省非转基因小麦的稳定发展，给予一定的保护，制定相关的政策和管理体系，防止和转基因小麦进行混杂，避免辽宁省小麦物种受到侵害。不断加大非转基因小麦的市场需求，将非转基因小麦的优势充分发挥出来，加强辽寧省小麦在国际市场中的竞争优势。

（四）拓宽小麦出口市场。前面的相关研究显示，我国自从进入WTO以后，辽宁省小麦就出现了现阶段所面临的困难，大宗农产品失去了相关的保护，同时在国际市场中也面临着困境。所以，需要积极努力地探索破解之法，保证小麦产业得以振兴，增大小麦的出口市场。辽宁省小麦的出口市场中还有一些空白，例如南美、非洲、中亚、西亚等地区，对俄罗斯的出口量也很小，在2016年全年，辽宁省针对俄罗斯地区小麦的总出口量是235万吨，总值为9.7万美元，这就代表还有很大的空间可以提升。辽宁省需要全面发挥自身的地理优势，和邻近的俄罗斯等国家进行相关的贸易合作，通过举行各种交易会以及贸易洽谈会等形式，发展亚洲各个国家和地区，建立良好的贸易往来。同时，积极利用网络科技，构建P2P网络交易平台，大力开展电子商务，与国际市场互联，通过跨境电子商务，扩大辽宁省小麦出口市场，为进一步打开国际市场，引进外资，辽宁省政府应该制定合理的出口政策，通过宏观调控向小麦出口倾斜，扶持其出口。

四、结论

随着经济全球化和网络信息技术的发展，国际交流日益频繁；加之我国“一带一路”的提出，这必将使我国“一带一路”沿线城市受益匪浅。作为沿线重要省份的辽宁省，其小麦出口市场会越来越走向国际化，在国际上的竞争压力越来越激烈的情况下，如何更好地发展，如何在国际竞争中获得优势地位，是其今后发展要考虑的重要问题。作为在经济全球化高速发展的参与国际贸易竞争的重要成员国，我们在享有国际经济发展带来的利益的同时也应该承担更多的义务。但是，所具有的义务以及拥有的权利是相互平衡的，相应的机遇以及挑战也会越来越多。这就需要我们不断提高自身的应对能力，结合辽宁省的实际状况和经济全球化的复杂环境，借助良好的地理优势，把握好相关的政策优势，扩大和俄罗斯等国家的贸易往来，丰富市场，促进市场的多元化，不断巩固相关市场，进一步发展全新的市场，发挥辽宁省各方面的优势，不断促进和加强对外贸易的发展。这不仅仅是辽宁省小麦出口贸易面临和需要解决的问题，而是作为开放发展的中国共同面临的发展问题。只有这样，在发展中发现问题，积极地解决问题，才能获得可持续的发展，才能获得长久利益。

主要参考文献：

[1]刘二真，吕玉花.中国粮食对外贸易发展现状、问题及对策建议[J].对外经贸，2015.6.

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