关于加快推进贫困村提升工程的实施意见

开展县际结对帮扶，是发挥社会主义制度优势，集中力量打赢脱贫攻坚战的战略部署，是加强区域合作，推动区域协调发展、先富带后富，最终实现共同富裕的重要举措。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，按照省委《关于深入学习贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的实施意见》（以下简称《实施意见》）坚持“六个帮扶”的工作要求，现就组织开展市域内县际结对帮扶工作提出如下指导意见。

为深入贯彻落实习近平总书记 “要实施贫困村提升工程”的重要指示精神,解决贫困村存在的突出问题,提出如 下实施意见。

一、总体要求

贯落实党中央、国务院和省委、省政府重大决部 署,聚焦短板、整合资源、集中投入、批次推进、创新机制,对 整村搬迁深度困村以外的建档立卡贫困村,实施整村提 升工程。到2020年,实现每个贫困村有基本完备的基础设 施、有基本完善的公共服务、有稳定增收的特色产业、有文 明和谐的美好乡风、有坚强有力的村级党组织,贫困发生率 降至2%以下,基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。

要坚持政府主导、群众主体。县级党委和政府发挥好 统揽全局、协调各力的领导作用,贫困村干部群众积参 与,发挥主体作用。要坚持目标导向、问题导向,以贫困 退出标准为靶向,按照“缺什么、补什么”的要求,瞄准制约 贫困村发展短板,因地制宜,分类施策。要坚持规划引领、 资源统筹。根据贫困村自然条件、发展现状、贫困户脱贫需要，按照退出优先批次推进原则，逐村制定提升工程规划，确定建设内容和标准，整合各类资源，集中力量攻坚。要坚持宜居宜业、生态优先。既要提升群众生产生活条件，又要保护自然生态环境，建设美丽乡村。

二、重点任务

针对贫困村基础设施滞后、公共服务落后、经济功能薄弱、人才持续流失、陈规陋习严重、基层组织力量薄弱等突 出问题,着力改善饮水、电网、道路、网络、住房等基础设施, 提升基础教育、医疗卫生、社会保障、文化信息等公共服务 水平,增强村集体经济、村级治理、乡风文明建设、内生动力 激发等村级组织服务能力。到2020年,达到贫困村和谐稳 定发展,乡村环境整洁优美。