漳州市储备粮现代化管理探索与实践

文/宋志林

漳州市储备粮现代化管理探索与实践

文/宋志林

粮食储备在平抑物价、备荒备灾、保障军需民食上发挥着重要作用。对于新时期如何推动粮食储备供给侧改革，实现“绿色储备、科学保粮”，福建省漳州市就此开展了探索与实践。

作为粮食主销区，加快储粮现代化管理、提升储粮安全水平尤为重要。近年来，漳州市针对存在的问题，以改善储粮生态、提高经济效益为出发点，以推进现代化粮食储备库建设、推广现代化储粮技术应用、提升储粮队伍管理水平等为着力点，致力于构建现代化粮食仓储管理体系。

全力推进现代化粮库建设。粮库建设的工作关键在于落实规划、资金、用地等。在规划设计上，按照“一县一库、集中管理，适度超前、科技支撑”的原则，做好全市顶层设计。市政府下发了《关于加快现代化粮食储备库建设的通知》，对全市的现代化粮食储备库建设进行全面部署，至2 0 1 7年规划全市新建现代化粮库3 2万吨，升级改造仓容1 3.5万吨，完成每县、市、区建设一个现代化粮库的目标任务，实现储备粮集中管理，夯实绿色储备、科学保粮基础。在资金筹集上，突出灵活多样，做到不举债不增负。鼓励各地结合当地财政情况，在不增加粮库负担和债务的基础上，多形式、多渠道筹措建设资金。一是盘活粮食散旧资产。诏安、云霄、华安等粮库用地共盘活了1 0个旧粮库，筹集1.5 5亿元。二是政府贴息贷款。平和、东山等粮库用地通过政府贴息向农发行贷款1.4 6亿元。三是通过代建、合建等模式筹集资金。市级、龙文、长泰粮库由国有企业垫资代建；漳浦库通过与省级粮库合建，基础设施共享，节约成本。四是争取上级资金补助。全市共争取国家和省级补助资金1.0 3 7 1亿元。在用地保障上，突出因地制宜，一县一策。粮库建设占地多，且对地势地质和交通条件要求较高。各地因地制宜，多形式落实建库项目用地。一是退城进郊，新征土地。市级、龙海、长泰粮库根据城市土地利用规划，采取退城进郊的方式新征土地，选址多在动车货运站或高速路出口旁的独立地块。二是利用已征用未建设的工业熟地。龙文、漳浦、东山、华安粮库通过调整现有开发区已征用土地进行建设，提高建设效率。三是原址扩建。云霄、诏安、平和在原粮库周边征地扩建，审批便捷。四是原库提升改造。芗城、南靖粮库都是近年来新建设的高大平房仓，主要进行了智能化、富氮低氧气调等功能提升改造。在建库组织上，突出安全高效，建设满意工程。每个项目均成立由国土、规划、住建、环保等部门联合组成的建库办，安排专人跟踪负责，在保障项目质量和安全的基础上，倒排进度全速推进。需省级部门审批的项目，则安排专人到省里蹲点守候；规划与设计等前期工作同步开展，项目交叉、穿插进行；在土建招投标确定后，立即开展设备采购招投标工作。目前，市级、芗城、云霄、诏安、平和、南靖、长泰、华安等粮库项目已完成建设投入使用，其他项目正加紧施工，争取年底基本完成。同时，将廉政教育和质量监管工作贯穿整个粮库建设项目中，确保各项程序合规合法。截至目前，没有收到任何来信来访反映建库问题。在质量上，突出严抓细管，打造优质工程。严格按照国家粮库建设规范和标准进行施工。在聘请专业监理的基础上，还聘请有粮库建设经验的技术人员常驻现场监管工程质量。市级粮库打造的“自呼吸双层屋面”高大平房仓，经初步验收为优质工程，仓房气密性检测半衰期最高达到1 5 0 0秒，已超国家一级仓库标准5倍以上。

优化粮库功能配备。粮库建设是基础，合理配置充分使用才是目的。漳州市在发挥好粮库储粮基本功能的基础上，结合供给侧改革，利用粮库的场地、仓储设施等优势条件，合理拓展粮库发展空间，力争把粮库打造为集区域粮食应急中心、粮食科技文化展示中心、粮食产业聚集中心为一体的多功能现代粮库。一是运用科技，提高储粮信息化水平。在全面应用环流熏蒸、粮情检测系统、机械通风、谷物冷却等储粮技术的基础上，以推广智能化、富氮低氧气调和低温储粮等技术应用为重点，全面建设绿色仓库。至2 0 1 7年底，全市绿色储备粮食仓容将达4 5万吨。市级粮食储备库在全省率先利用屋顶建设2兆瓦光伏发电站，利用光伏供电来实现低温储粮，更有利于提升储粮管理的综合效益。二是统筹建设，开拓储粮发展空间。市级、东山、华安、长泰等粮库统筹考虑应急加工、物流、储存的配套建设，在库区旁预征土地，拟引进粮食加工企业和物流企业，建立大米加工、配送网点等应急供应线，将粮食储备库建设成集储备、加工和物流为一体的区域粮油应急中心。三是传承文化，打造粮食教育基地。在市粮食储备库区投资6 0 0万元建设全省首家市级粮食教育基地，保护传承漳州市独具的闽南特色粮食文化。

创新管理提效益。建好更要管好用好，漳州市以人才队伍建设为根本，推动粮企改革和管理制度创新，有效提升储备粮食管理的经济效益和生态效益。一是深化储粮规范化管理。结合“深化改革转型发展”大讨论活动，在全市粮食系统开展为期1 0 0天的“三比三看”竞赛活动（比精神状态，看工作效率；比开拓创新，看工作亮点；比制度作风，看整体形象）中，通过竞赛活动振奋精神，进一步完善各项储粮制度，实现更规范更高效的储粮管理；推选评定出一批“示范库”、“示范仓”，以点带面推动仓储管理现代化。二是加强人才队伍建设。加大与校、企的合作，有计划地与省工贸学校、省储备粮公司、中储粮漳州直属库等进行人才交流，今年已选送7人到省内粮食院校参加定向培训；派粮库员工到中储粮等企业跟班学习，提高仓储管理技能；邀请院校专家、全国粮食技能拔尖人才讲解授课，培训仓管员1 0 0多人次。市级、诏安、长泰等地采取整合企业、竞聘上岗、交叉检查等管理模式，健全考评体系，实行奖惩制度，加强储粮队伍建设。三是开展科学保粮试验。与重点粮食院校签订协议，合作研究如何提升仓储气密性，深化富氮低氧气调技术的应用，并在全市推广绿色储粮新技术。在国家粮食科学研究院专家的指导下开展全国首例食品级惰性粉气溶胶杀虫实验，利用科学研究院的技术支持，开展多仓型、多品种、多种储存形式的科学保粮实验；与省储备粮漳州直属库协作开展横向通风能效评价新技术的初步试验工作，成为“东南地区稻谷横向通风工艺应用优化与示范区”，入选2 0 1 6年国家重点研发计划理论。四是实现智能监测管理。目前，漳州市大部分现代化粮食储备库均已实现智能化管理，可实时监测分析粮温、虫情、水分，动态管理库存情况、进出仓情况。下阶段，将建设集粮食政务、应急指挥视频系统、储备粮监管分析为一体的管理平台，实现全市每个粮库互联互通、全程监管。同时，将筹建粮食大数据管理平台，利用全市粮食监测数据分析储备粮情况，及时发现粮食管理中存在的问题，为后续管理和上级决策提供依据。

福建省漳州市粮食局）