“十面镜子”破解形式主义与官僚主义

文_王天楠 郭 薇

形式主义、官僚主义是困扰党群、干群关系，损害党的形象的痼疾。党的十八大以来，“八项规定”“反四风”等强力整风肃纪措施的出台有效地遏止了不良党风、政风和社会风气的蔓延，机关单位初步呈现台阁生风的新气象，党员干部逐渐展露材茂行洁的新形象。然而在个别地方，长期积累的沉疴积弊与对整风肃纪的消极抵触情绪交织呼应，滋生出新的形式主义、官僚主义形态。2017年底，习近平总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章中提到的十种形式主义、官僚主义新表现作出重要指示。破解新时代作风建设中的新问题成为全面从严治党的重要任务。

作风建设永远在路上，纠正“四风”如“撑上水船，一篙不可放缓”。良好的作风不仅需要外在的监督与制约，更需要主体自身的体认与内省，需要“坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，尤其需要坚持经常“照镜子”。因为“照镜子”能够及时发现问题，及早克服不良作风的惯性、惰性与任性；“照镜子”能够以己为鉴、惩前毖后，能够以人为镜，取其优、摒其劣。而克服形式主义与官僚主义作风的各种新老形态需要照更多面的镜子，用镜子反射阳光，照亮幽暗角落里的“狭隘自我”；用镜子正视不良行为，看清事物的真实面目；用镜子穿透表层假象，揭穿“皇帝新衣”的虚假。这里，我们可以选用“十面镜子”破解形式主义、官僚主义新问题。

“平面镜”，能够如实反映物体的本来面貌。在贯彻落实方面，有的领导干部在执行中央重大决策部署时阳奉阴违，调门高落实少、说多做少、虚多实少。这就需要用“平面镜”还原事物的本来面貌，让虚假、浮夸的假落实、真推诿现象无处藏身，原原本本地将中央的重大决策部署贯彻到实际工作中，做到表里如一、心口如一、言行一致、名实相符，尤其在开展具体工作时，要不缩水、不走样、不浮夸、不虚妄，降低调门、清除虚假，实事求是、真抓实干。

“照妖镜”，能够使肉眼无法辨别的“妖魔鬼怪”原形毕露。在调查研究方面，有的单位惯行欺上瞒下之能事、尽显翻云覆雨之“妖态”，搞形式、走过场，搞“大伙演、领导看”的表演式调研，一时让人难以识别。这就需要用这面“照妖镜”甄别各种形式主义、官僚主义的真走秀、假调研现象；检验各种调研活动是否真正从群众中来、到群众中去，是否虚心向人民群众学习，是否真心向群众做调查工作，是否维护群众的根本利益，是否真正达到群众满意的效果。

“哈哈镜”，通过引起不规则的光线反射与聚焦反映人像及物件的扭曲面貌。在服务群众方面，有的单位以推进服务型政府建设之名，行不作为、乱作为、慢作为之实。这就需要用“哈哈镜”充分曝光那些执行不力、效能低下的行为。“哈哈镜”映射的形象虽然是夸张的，但这些夸张的形象恰恰是假服务、真推诿，假改进、真敷衍等机关病的真实写照，将这些形象呈现在人民群众面前，有利于群众提高警惕，更好地对其进行监督与制约。

“矫正镜”，利用曲面或镜膜矫正远视、近视或色盲。在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际。这里既有唯上的远视“患者”，也有唯亲的近视“患者”，还有漠视群众利益、不顾实际情况的色盲“患者”。这些“患者”规划、建设的工程项目，大部分是形象工程、面子工程、政绩工程。而矫正镜的功能是“正心”，即用为人民谋幸福的初心矫正罔顾群众利益的空心、偏心与杂心。只有决策者、规划者的“心”正了，才能规划出为人民服务的项目、建设人民满意的工程。

“透视镜”，能够穿透表面附着物看到物体内部。在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，而没有真正去抓落实。这就需要用“透视镜”查看各种“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”现象背后隐藏的原因，既要透视科层体制本身机械化、仪式化、繁琐化的客观痼疾，也要透视心志伦理阙如、责任伦理缺失、职责意识淡薄的主观弊病。只有透视现象背后的原因，才能更好地完善体制机制，尤其进一步完善干部履职问责机制，增强机关干部履行工作职责、落实责任意识，进而更新工作观念、改进工作方法。

“扫描镜”，是通过电子束、无线电波的扫描而在屏幕上显示画面或图形的电子设备。在改进文风方面，有的地方出台的文件内容不是来自实地调查研究，而是源自抄袭拼凑，这就需要用高科技的“扫描镜”对其进行甄别与查重，纠正各种弄虚作假现象。这里“扫描镜”对文件的扫描不仅是扫描语言与技术方面的瑕疵，更是扫描思想与认知的根源，看其是否坚持辩证唯物主义世界观，是否持有唯物辩证主义方法论，是否在工作中真正以实践为指导，是否持有以求真务实为中心的工作态度。扫描文风的实质是扫描党风、政风；提倡“短实新”、反对“假长空”文风，真正革新党风、政风，树立党的形象，体现党求真务实的执政理念。

“聚光镜”，通过弥补光量不足和适当改变光的性质将光线聚焦于被检物体上，进而得到最好的照明效果。在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，层层不表态，尽虚与委蛇之能事、推责任担当于他人，处处避免曝光在阳光之下，时时隐藏于幽暗之中。这就需要用“聚光镜”对其进行充分补光，使每一个领导干部都处在党和人民的监督之中。

“过滤镜”，通过消除物体上的反光来提升景物的对比度，进而使景物更清晰。在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，善于“材料美化”，搞“材料出政绩”。这就需要“过滤镜”将不实之风、浮夸之风、矫揉之风与一切消极思想一并过滤掉，保留崇廉尚实、返璞归真、求真务实的积极因素，倡导敦本务实、不务空名、实事求是的优良作风。尤其作为政治生活引领者的领导干部，“上风下草，上行下效”，只有积极发挥“头雁效应”，带头过滤掉自身不重实效的虚妄态度，才能在工作中带动基层干部群众，切实提升工作实效。

“双面镜”，是既可以成像又可以透视的特殊镜子。在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，使自己免责。这就需要用“双面镜”既真实地呈现履责人的履责情况，又对履责人进行有效监督。在现行体制中，岗位的职责必须清楚而明晰，履责者必须遵循责任伦理的规范，而履责的效果必须接受评估与监督，双面镜可以通过正面的成像原理对履责效果进行评估，也可以通过反面的透视原理对责任人进行有效监督。这有助于建立权责规范、层级分明、奖惩得当、衔接有序、横向到边、纵向到底的责任体系，也有助于实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。

“显微镜”，能够放大微小物体，使之成为人的肉眼所能看到的物体。有的党员干部对身边不良风气和违规问题充耳不闻、视而不见、知情不报、听之任之。这就需要用“显微镜”将事物及其相互关系放大几百倍甚至几千倍，让人们清晰地看到事物之间的横向联系与纵向关系，要避免侥幸心理、自私心理、冷漠心理与孤立静止片面看问题的心理，防微杜渐，及时发现、制止，消灭身边不良风气，纠正违规问题于初始状态。