踏上世界屋脊学真知悟真谛

◎ 孙浩荃

踏上世界屋脊学真知悟真谛

◎ 孙浩荃

工作组乘摩托车入户调查

雄踞世界屋脊青藏高原东北部的青海，高纬高寒，地广人稀，民族众多。今年4月24日起，民政部第30工作组先后3次赴贵南县和贵德县蹲点调研。耳闻不如目见。蹲点调研的时间越长，越能领悟到习近平总书记要求“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”的重要意义，越发体会到部党组加强基层民政工作决策定位之精准，也越发增强了落实部党组加强基层民政工作部署的责任感和紧迫感。

换位体验胜于换位思考

换位思考是工作和生活中所倡导的，但在调研中我们发现更要换位体验。有体验才有感悟。体验虽是阶段性的，但感悟却是终生的。

这里的工作难度超乎我们的想象。虽然我们早就知道青海条件艰苦，可真正走到牧民家里、走进救助对象的生活、走上基层民政干部的工作岗位，发现工作难度远超我们的想象。基层民政工作点多面广，政策在牧区的宣导、落地需要耗费的时间和精力之多是我们始料不及的。一次入户调查，经常要用到各种交通工具多次辗转。我们参与的一次入户调查，从乡镇出发乘了2个多小时的汽车，还要再坐20分钟的摩托车，光路上来回就要耗费6个多小时。而面对这样的情况，青海的基层民政干事除了要100%完成入户调查外，还要承担其他十几项民政工作，项项都要精准把握政策，还要以超强的沟通能力和强大的心理素质与救助对象打交道。我们与贵德县河东乡民政干事一起护送患精神疾病的救助对象赴省第三人民医院就医，途中患者各种暴力行为、癫狂举止，状况频发，即使患者一个诡异的眼神儿和莫名其妙的笑容也让人无所适从，那种惊悚的感觉和压力只有亲身经历才能真切感知。

这里的艰苦环境超乎我们的想象。调研期间，我们跟着牧区基层民政干部一起工作和生活。他们多年“两地分居”，工作时间吃住在乡镇，无力照顾老人和孩子。他们的日常生活没有上下水、用旱厕，再加上缺氧、高寒和干燥，环境之艰苦让习惯了城市生活的我们难以适应，而他们长年累月地如此工作和生活着却毫无怨言。经过了这种换位体验，我们深切感受到，只有沉下心融入进去，把自己当作基层的一员，才能真正了解基层的真实情况，了解基层群众的所思所盼，了解党的政策落实的效果，也才能在顶层设计上更符合基层实际。

南橘北枳 民政工作更需因地制宜

地域、经济和文化的差别，决定了很多工作全国不可能“一刀切”，因地制宜是总原则，民政工作尤其如此。比如殡葬改革，绿色是目标。在青海藏族和部分蒙古族，一直以来都实行天葬，这本身就是绿色的，我们没有必要去改变它，更没有必要去多建殡仪馆。我积极协调相关部门支持，出台了“生态殡葬奖补”政策，探索出台支持牧区天葬台的修缮政策，对传统的绿色殡葬方式予以奖励和宣传，基层干部群众对此十分认可。可以预见，这种因地制宜的政策导向所取得的效果将会更实在、更明显。

好方法从群众中来再到群众中去

蹲点调研中，我们坚持边学习边思考，实实在在地与基层干部交流一些想法，双方都感到很有收获。贵德县民政局魏局长有一次谈到，有个缠访户总是借各种机会上访、闹事。我们建议采用痕迹工作法，配上工作记录仪（录像），给这样的对象建立专门的工作档案，魏局长感到很受益。其实与基层干部相比，更受益的是我们。基层群众用自己的智慧创造了很多好的工作方法。贵南县塔秀乡塔秀村多年沿袭而来推行“五严禁一承诺”的村规民约及“7531”计划，选举好学生、好媳妇、好婆婆等七个方面代表人物，曝光一个负面典型。这种通过群众自发组织的自律、自治，不仅增强了村民的契约自治意识、法治意识，更孕育了良好的社风民风，很多问题迎刃而解，村民过年过节、婚丧嫁娶铺张浪费和饮酒赌博的现象基本杜绝，适龄儿童辍学率几近为零。这样鲜活的案例对如何加强社会治理是最好的启发，我们也积极将这些行之有效的好方法向其他地区推广。

道有夷险，履之者知。三十天的蹲点调研，我们亲身体验了基层民政工作者的各种艰难困苦，切身感受到基层民政人的无私奉献和爱民情怀，他们不怕苦、不怕累、勤勤恳恳、兢兢业业的工作情景将永远铭刻在心，他们踏实肯干、勤政为民的精神将激励着我们在今后的工作中不畏艰难，砥砺前行!

（作者系民政部国家减灾中心副主任，现挂职青海省民政厅副厅长）