笃实前行强基础立足基层求突破

2018-01-11徐鹏

中国民政 2017年24期

◎ 徐鹏

笃实前行强基础立足基层求突破

◎ 徐鹏

加强基层民政工作是民政部2017年的一项重点工作。从3月份开始，我作为蹲点调研组成员之一在四川蹲点调研。一年下来，在基层陆陆续续的时间将近一个月，通过在蹲点地“解剖麻雀”，与省厅干部、乡镇（街道）社区干部、困难群众走访座谈，我深深感受到基层工作者和民政服务对象的酸甜冷暖，竭力寻找加强基层民政工作的突破口。

第一，疏通“最后一公里”要靠基层。早在2006年，时任浙江省委书记的习近平同志就在《加强基层工作夯实社会和谐之基》一文中指出，基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。实践证明，创新工作思路、加强基层工作是常论常新的命题。做好基层工作最重要的是始终坚持对群众负责、对基层负责的态度，把小事做好、把好事做实。基层是社会的细胞，是构建和谐社会的基础。只有众多细小细胞充满活力，社会肌体才会是健康的、富有生机的。基层民政工作直接关系到服务对象的权益维护和保障，关系到党和政府惠民政策的落地，加强基层民政工作的重大意义非同一般。

第二，知行要统一，切忌“上热、下冷、中温”。让基层民政工作者拥有成就感、让民政服务对象拥有获得感，关键在于做实基层民政工作。好的制度需要强有力的落实才能发挥出应有的效果。一项惠民政策、一项民生制度在基层贯彻落实，不能“上热”“下冷”。“上热”，即热在口头，热在会议报告和纸面文件上；“下冷”，冷到文件都没见到，更不要说认真贯彻，恐怕意见都不会给你提。出现类似的问题很大程度上源于“中温”的病灶，“温”在照传照转，认认真真走形式，踏踏实实做样子，中间层传达传递的枢纽作用一样至关重要。四川地处西部地区，既是人口大省又是民族地区。在部里确定今年加强基层民政工作的重点任务后，四川省厅立即参照部里做法，把2017年确定为“民政工作调研年”，开展“民政为民、民政爱民”大调研，在调研中宣传、在调研中学习、在调研中分析、在调研中督导、在调研中落实，鲜明提出了建设民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、文化民政的“五个民政”工作思路，得到了四川各级民政部门的积极响应。正是四川省认真解决问题力求做到“知行统一”，时时事事努力为基层做表率，加强基层民政工作才取得较好成效。

第三，“众人拾柴火焰高”，要善于调动基层的积极性。基层工作很辛苦，很多基层站所要承办来自上级多个部门的繁重任务。如何引导基层党员干部盯着末端抓落实，调动起他们勇于担当的积极性？最关键的是要让基层干部拥有主人翁的意识感、责任感，不仅仅把抓落实的主体责任下放到基层，更要把抓落实的收益成效放在基层。作为上级部门要多从工作思路上启发诱导，防止简单地“照葫芦画瓢”不接地气，给基层工作者带来抵触情绪影响工作；同时也要善于听取来自基层各方面的意见，防止“乱舞指挥棒”。我们发现，不少问题最终还得需要基层自身来解决，大小事都由领导机关定调子在个别地区会“水土不服”，如何巧变“一头热”为“两手抓”、最后拓展形成“多点开花”的局面在很多地方都需要摸索实践。在四川凉山州喜德县民政局机关调研时，看到的办公场所是一幢没有围墙的二层板楼，楼梯侧面墙体裂开的大口子似乎在提醒过往的行人注意安全。虽然办公条件差，但我们可以感受到大家干劲足、业务熟，个个谈起工作来热情不减。这也得益于省、州两级抓基层工作夯实基础所付出的努力。通过这次蹲点调研，我觉得只要各级各部门能够持之以恒盯着基层打基础，不解决问题不撒手，杜绝因“盯”有困难而却步，杜绝因“盯”得疲劳而放弃，杜绝因“盯”有微效而懈怠，长此以往一定会取得预期的工作目标，给党和人民交上一份满意的答卷。