四下静海感悟强基固本之举

◎ 徐建中

四下静海感悟强基固本之举

◎ 徐建中

作者深入天津市救助站调研

2017年即将过去，盘点这一年的足迹，电脑给了我答案：天津去了五次，四下静海，是全年去的次数最多的地方；加强基层民政工作，是频率出现最多的词条。原因不难找出：2017年是民政部党组部署加强基层民政工作的开局之年，天津市静海区是我们第17工作组蹲点所在地。

一下静海，感到加强基层民政工作，是关系民政事业发展全局的一件大事。5月中旬，作为第17工作组第二批蹲点调研活动的领队，我第一次来到天津静海区。在一周时间内，我们深入走访，多次组织召开座谈会。在走访调研活动中，同志们都有这样的感觉：随着经济社会发展，民政事业的内涵不断丰富，民政工作的服务对象不断拓展。以静海区静海镇为例，改革开放初，民政工作内容只有两大项，不到10个小项，民政对象只有200多人，而现在，民政工作内容已达10个大项、70多个小项，民政对象已达6700多人。但基层民政的工作力量，却远远落后，严重影响了党和政府关于民生民政政策的全面贯彻落实。在这次蹲点调研活动中，我心里深切感受到，部党组作出的加强基层民政工作的部署，抓住了当前制约民政事业发展的瓶颈问题，是事关民政事业全局发展强基固本的决策。

二下静海，感到加强基层民政工作，一定要坚持整体提高重点突破的思路。

7月上旬，我随第17工作组俞建良组长第二次来到静海区。这次的任务，主要是聚焦如何加强基层工作，进行深入研讨。蹲点期间，我们第17工作组的同志与静海区的同志一起，从习近平总书记关于加强基层工作的一系列重要论述中悟真理，从民政部党组关于加强基层民政工作的决策部署中寻良方，从其他蹲点地区的经验中找启示，从静海区改革基层民政体制机制的举措中觅答案，形成了加强基层民政工作的“静海模式”，要坚持整体提高、重点突破的思路：首先要突出抓好乡镇民政工作机构建设，其次要着力抓好村（居）民政工作队伍建设，再次要切实加强城乡社区社会组织建设。

三下静海，感到加强基层民政工作，必须形成典型引路全面开花的局面。党的十九大召开期间，高晓兵副部长赴天津市调研，我作为随行的一员，第三次来到静海区。在调研过程中，我们了解到，在短短几个月时间里，静海区各个部门和各乡镇认真贯彻落实《静海区委区政府关于加强基层民政工作建设改革的实施意见》，集中力量加强救助、涉军、养老、社区等服务场所和设施建设，设立了街道乡镇救助服务窗口，建立了复退军人服务联络站，推进了老年日间照料服务中心转型升级，实施了社区办公服务设施达标改造，加强了困境儿童、农村留守儿童等增项业务在城乡社区的服务阵地建设。不仅如此，静海区还通过运用“互联网+”，开发出十几项民政专项业务信息平台，制定了20多项基层工作制度，完善了一系列民政工作操作规程，极大地方便了群众。

四下静海，感到加强基层民政工作，要适应新时代开创新局面。党的十九大刚刚闭幕，随着又一次蹲点调研活动的开展，我第四次来到静海区。这次蹲点，我体会最深的是，基层民政工作的担子更重了、要求更高了，如何开创基层民政工作新局面，是新时代给民政人出的一个新课题。那天晚上，当我站在独流减河畔，望着滚滚东流的河水，“坚持以人民为中心的发展思想”“在发展中保障和改善民生”“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，习近平总书记在党的十九大报告中关于民生民政工作的话语，不时萦绕在我耳边。是呀，保障和改善民生需要如此坚持，加强基层民政工作，这个关系民政工作全局的固本强基的大事，不也需要一件接着一件事情办、一年接着一年干吗？眼下，我们最要紧的，就是要按照黄树贤部长的要求，把2017年各地加强基层民政工作中的好经验、好做法总结出来，使之经常化、制度化，同时结合党的十九大的新要求，开创加强基层民政工作的新局面。

（作者系民政部社会福利和慈善事业促进司副司长）