改善城中村生态环境问题的路径选择

摘要：随着新型化城市的快速发展，众多生活水平相对低下、外来人口聚集区即城中村也大量涌现出来。太原市小马村存在基础设施落后、绿化率低、社会生态复杂等生态环境问题，政府和群众双方应共同努力，积极推进城中村生态环境建设。

关键词：城中村 生态环境 路径

城中村是我国新型城镇化面临的一个重要问题，我国自20世纪80年代改革开放以来，众多城市在城乡结合部都不同程度地形成一些滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区即“城中村”，太原市小店区小马村就是“城中村”之一，从长远的角度来看小马村打破了太原市城乡结合部原先土地使用的合理性、规范性，大大削弱了村边地区的土地使用价值以及经济价值，严重影响着整个太原市的可持续发展。

一、小马村生态环境问题调查

太原市小店区小马村占地面积410.55亩，租赁及其它可利用开发的土地面积约为300余亩，村内常住人口902户，2807人，其主要收入为房屋租赁费，外来暂住人口较多，约4万人①，小马村是典型的太原市城中村，虽规划于市区内，但仍保留着最初村宅的建筑形态，被称为“都市里的村庄”。目前小店小马村的生态环境问题主要表现如下：

（一）基礎设施落后，环境卫生恶劣。小马村紧邻太原市繁华地区，几乎是被市区商业街和食品街包围着，但村内基础设施与太原市相邻地区完全不衔接，存在严重电网线私拉、供水管道不堪重负、道路拥挤等问题，造成小马村环境质量低、卫生及其恶劣。

（二）绿地面积遭挤占，公共场所缺维护。小马村房屋间距很小楼层偏低，还有一些村民住房如感不适，很快进行扩建、改建甚至违章建筑，其建筑面积严重挤占了绿地空间，甚至有许多村民利用自己沿街房屋的优势在马路通道边发展小吃、餐馆及小型房屋出租（表1），形成“人多地少，寸土寸金”的城中村局势；

（三）社会生态复杂，治安监管力度小。小马村内除常住人口以外，有大量的外来人员，特别是一些无业青年，整天在村内无事溜达，甚至有人为了维持生活进行小偷小摸，或参与赌博、贩毒等违法犯罪活动，小马村内治安人员未及时处理违纪犯法的人群将严重影响城中村的社会生态。

二、改善小马村生态环境问题的路径选择

（一）合理规划基础设施建设

1.明确政府主导原则

城中村的基础设施建设、具体实施步骤应由太原市政府确定详细的城中村改造方案，然后下派到小店区政府作为小马村改造实施的责任主体，在整个改造规划过程中，主要针对村内供水、暖管道、供电、气线路、通讯设备等基础设施，严格实施居民日常规划，这样一来可以有效实施村内基础设施建设，二来在后期整顿过程中便于维持整个城中村内的生态环境卫生。

2.倡导群众参与精神

对于人员相当密集的小马村来说，村干部、社区委员是宣传生态环境保护教育的主要人员。当然宣传工作不能搞临时突击，应长期不懈的宣传，同时也要讲究方法。因此，要时刻更新城中村干部的生态环境理念，同时干部也应不定期的聘请专家来对村内领导干部和村民进行保护生态环境相关理论的培训，提高村级干部和社区委员们的生态保护意识。

（二）重视维护绿地风貌特色

1.制定绿化改善方针

城中村的房屋建筑密度较大导致绿化范围缩小，市政府应本着不破坏原先特色生态景观的基础上从长远利益出发，比如：根据小店区目前的土地使用计划和太原市已布局的土地总体规划，区负责部门重视保护小马村内现有水溪水塘等湿地系统、绿地等，同时对私自占用绿地空间从事其他行业或房屋再建的村民给予处罚、警告、再教育。

2.遵守村内营业秩序

小马村内许多村民利用自己房子沿街的优势大量发展餐馆、便利店等，导致村内通道堵塞严重，小型交通工具也随意停在马路通道的拐角处，导致村民的公共活动范围缩小。村干部应积极引导村民维护小型餐馆以及便利店的营业秩序，并定期检查、培训本村村民的经营方式，从而改善活动空间小的现状。

（三）加强治安监管力度

1.采取优惠便民政策

对于村内外来居住人口，区政府应采取优惠政策鼓励外来人口就业、积极主动地参加一些社区环保活动，对于不同的拒服从政府政策的人处于不等的惩罚和教育；另一方面区政府应要求小马村村干部、区委员会成员不定期地了解外来人口的工作、生活以及社交圈，定期寻找专家来村内开展关于就业择业的座谈会等，让村民肩负起更多的社区责任。

2.提高个人生态意识

对于小马村大量外来居住人口，村内领导干部可以适时给予一定的利益来鼓励外来人口主动加入环保行列，让他们深刻感受到村民对美好生活的向往；另一方面倡导小马村干部保护环境要从自身做起，要不定期的聘请专家来对村民进行生态环境理论的培训，提高村级干部、社区委员和村民的生态意识、就业意识。

三、结语

小马村已成为太原市新型城镇化全面推进过程中面临的一大难题。小马村的合理规划及改造不仅涉及到城中村本身的维护和治理问题，而且还关系到整个太原市的生态环境合理优化。针对小马村面临的生态环境问题，市政府部门以及领导干部、村民应团结一致，积极主动地奉献自己的力量，共同营造一个和谐美好的城中村。

参考文献：

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[5]李小伟.山西省城中村改造存在的问题与对策研究[J].山西：晋中学院学报，2008：5.

[6]韩喜平，孙贺.习近平民生思想研究[J].北京：中国特色社会主义研究，2015：2.

[7]太原市城改办.太原市城中村改造政策汇编，2008.

[8]徐昊，罗燕.城中村改造规划创新思维[J].城市规划学刊，2009，（07）.

注释：

①数据来源：搜狗百科功能2017年3月7日更新数据。

（作者简介：郭昱君，太原科技大学研究生，作者单位：太原科技大学马克思主义学院；研究方向：马克思主义中国化。