关于学前教育专项督导策略探讨

凌志华

摘 要：当前，加快推进学前教育发展已成为我国教育改革发展中的重点任务。学前教育专项督导工作的目的是利用行政监督手段，有力提升学前保教质量，促进学前教育全面健康发展。文章首先从三方面论述了学前教育专项督导工作的意义，然后阐述了此项工作的主要流程。在此基础上指出学前教育专项督导所面临的两大挑战，分别是工作的客观性与公平性有待提高，督导工作的随机性以及目标性有待提升。进而提出学前教育专项督导的改进策略，采用“专项”与“随机”相结合的督导方式；采用电子文档，增加评估效益；加强督导队伍建设，健全督导机制，以期进一步提高学前教育保教质量。

关键词：学前教育；专项督导；督导机制

中图分类号：G619.22

文献标识码：A

文章编号：1674-120X（2018）33-0117-02

一、学前教育专项督导工作的意义

1.促使教育资源的提升

督导工作是由政府参与的一项公共监管工作，许多幼儿园能够得到政府在资金、政策方面的扶持[1]。比如，公办幼儿园的经费来源除了幼儿入托保教费，还有政府补贴、社会捐赠等。同时，通过督导工作，政府职能部门与学前教育机构之间的沟通会更多，能及时给予帮助，从而确保学前教育行业的健康发展。

2.有利于提升师资力量

通过督导工作的开展，政府部门能了解幼儿园教师的编制情况，并给予相应的扶持措施，完善师资队伍。利用督导工作的展开加强对幼师培训工作的监管，使其更加规范、系统。督导工作也能摸清各个幼儿园的师资水平，为他们搭建培训平台，从中筛选出骨干教师作为重点培养对象。这样能在幼师队伍中起到较好的指导与示范带动作用。

3.助推学前教育行业的健康发展

督导工作是由政府主导进行的监督检查工作，将公立、私立幼儿园作为监督对象。这有利于对辖区内部分“三无”幼儿园进行整顿，从而解决行业乱象，使学前教育行业更健康地发展。

二、学前教育专项督导工作的主要流程

1.确定督导方案

科学合理的督导方案是实施专项督查工作的前提与依据。无论开展何种专项督查，都必须精心设计督导方案，保证方案目的明确、内容详细、流程清楚规范，具有较强的可操作性[2]。同时，要组织工作人员接受督前培训，使其对督查内容“心中有数”，熟练掌握相关督查方法。根据督查任务进行合理分工，明确个人督查工作的侧重点，并将责任细化落实到个人。此外，还应考虑到被督查园所的差异，如办学规模、管理水平、教学水平、规模大小、办园条件等因素。兼顾好对不同督查园所的指导作用以及警示效应，为督导工作的顺利进行做好铺垫。

2.扩大督导队伍

由于督导人员大多不在教育教學第一线，因此，他们对新课改背景下的幼儿一日活动以及教育教学管理政策是否得到真正的落实并不熟悉。为确保督导工作质量，有必要扩大督导工作队伍，从学前教育一线的专家学者中吸纳高水平人才。例如，可邀请名望较好的幼儿园园长、幼教辅导员担任特约督学员。与此同时，从幼儿园园长、市级以上骨干幼师、学科带头人中遴选出先进代表，录入督导专家库中。

3.全面细致落实督导检查工作

在开展督导检查工作时，要因园制宜，既要兼顾全面性，也要突出重点。具体来讲，对于被督导园所的实际情况，督导工作人员要确定有侧重点的督导内容，确保督导工作有实效，把握好评判尺度。督导方式可采用举办座谈会、个别访谈、随堂听课、巡课、问卷调查等手段，确保督导评估实施起来更加科学、客观、全面。

4.督导分析必须遵循客观原则

督导评估的最终目的是指出幼儿园办学的不足，督促其整改，最终实现办学水平的提升。因此，在督导过程中，督导工作人员必须公正客观，摒弃私心，要敢于说真话、实话，不避重就轻。对于问题要分析到位，善抓苗头，深入分析，不浮于表面[3]。简而言之，就是要“督得准”“导得精”，不仅要充分肯定成绩，还要一针见血地指出问题所在，帮助幼儿园分析原因、思考解决办法，从而提高督导实效性。

三、学前教育专项督导工作面临的主要挑战

1.工作的客观性以及公正性有待提升

督导工作的目的是确保广大幼儿园的科学管理，促进学前教育行业的稳步发展。因此，督导工作必须客观、公正，这也是将来工作改革首先要关注的问题。尤其是督导工作人员构成比较复杂，部分督导人员与督导对象存在一定的关联性。比如，部分督导人员本身在督导对象幼儿园中工作，因而容易在督导过程中出现偏私的问题，对待发现的问题往往避重就轻，甚至包庇纵容。这也会造成督导工作流于形式。可见，要想达到预期的督导效果，必须确保督导与评估工作的客观性与公正性。

2.督导工作的随机性以及目标性有待提升

长期以来，督导工作都是以实地检查的方式进行的，这虽然能够发现很多幼儿园的监管问题。但是一些幼儿园出于维护自身利益的目的会隐藏部分问题，增加督导工作难度，甚至会造成督导工作的真实性与有效性得不到保证。为解决这一问题，我们必须强调督导工作流程的随机性与目标性。随机性是指督导工作应该具有随机性特点，具体来讲就是不能按照原来的“明查”方式进行，而应多采用“暗访”的流程。这有助于解决只注重“结果管理”，不注重“过程管理”的问题。同时，要确保督促工作的目标性，围绕督促对象，制订督促目标，确定工作中的关键侧重点，避免工作盲目进行。

四、开展学前教育专项督导的措施建议

1.采用“专项”与“随机”相结合的督导方式

实践证明，幼儿园管理只有实现常态化、精细化、规范化管理，才能保证教学质量的提升。长期以来，专项督导大多是以“明查”的方式进行，很难了解到幼儿园管理的实际情况，因此，难以对幼儿园的过程性管理进行有效监控。对此，建议采用专项督导与随机督导相结合的方式。这有利于了解幼儿园日常管理的真实状况，从中发现管理中的各种漏洞。通过做好“过程管理”的文章，督促幼儿园管理从突击应付型、粗放型朝着常态化、精细化的方向转变[4]。随后，督促幼儿园及时整改，逐步构建起自我约束、自我调节、自我发展的管理机制，进而使幼儿园办学质量得到有效提升。

2.采用电子文档，增加评估效益

建议有条件的地区可引入“教育检查评估电子文档管理系统”，实现督导文档的信息化管理。这能明显减轻幼儿园的迎检负担，幼儿园与教师可利用网络完成对资料的调阅，将教学管理过程中生成的相关文字、图片等资料制作成电子文档，录入管理系统。采用用户、密码管理方式，实现了“检查评估电子文档”管理的信息化与规范化，也能让幼师将更多精力放在保教工作上。

3.加强督导队伍建设，健全督导机制

要培养一支高素质的督学队伍，建议从高校、科研院所中聘请专业人员担任督学员（在职、退休者均可）。对从教育一线选聘的教师，必须把好关口，确保思想素质好、业务能力精。此外，可允许社会性机构参与，尽量减少行政干预，从而提高学前教育事业督导评估工作的科学性与独立性。比如，可参考美国的做法，委托高校完成专项监测，并发布年度报告。建立健全幼儿园的自我评价机制以及家（长）园（幼儿园）互动监督机制。

参考文献：

[1]苏 宓.学前教育专项督导的探索与思考[J].北京教育（普教版），2014，27（11）：22-23.

[2]郭阿苏.学前教育督导评估的实践路径探索[J].小学科学（教师版），2018，33（2）：67-68.

[3]刘景容.对话：幼儿教育的发展与评估——以广东省幼儿园评估为例[J].广东教育（综合版），2013，19（1）：33-35.

[4]秦旭芳，丁春宇.学前教育督导评估问题审视、问责与逾越[J].现代教育管理，2017，22（1）：74-78.