广州优化创新型城市建设的路径选择

赵新成 林明凤

摘要：本文对创新城市的基本理论及其要素进行了分析，梳理了创新城市的若干突出特点，探讨了创新城市的典型模式。提出广州优化创新型城市建设的路径选择。

关键词：广州；创新发展；发展模式

一、前言

根据国家最新GDP统计方法，广东省修订了2016年的城市GDP数据。最新数据显示，2016年深圳GDP达到2万亿元，总量超越了广州。其主要原因在于深圳的创新城市建设给深圳经济带来了强劲的动力。广州巩固华南地区的经济中心地位，需要优化创新发展以实现经济的持续、高效增长，从而再造广州新优势。

学者对广州创新城市进行了相关研究。蒋玉涛等（2003）创新型城市建设路径及模式进行了研究。辜胜阻等（2016）总结了深圳创新发展的经验：得益于其富有开放、包容、多元的创业文化，各类创业创新人才的集聚，科技创新与金融创新的深度融合，以企业为主体、产学研一体化的创新模式和良好的创新环境。并提出了创新城市发展的若干建议。伍程程（2015）研究了广州创新城市的要素配置模式问题。尹涛、张赛飞（2017）深入分析了广州创新型城市发展的主要特征及存在问题，系统探讨了2017年的发展环境、发展态势及主要对策；并从综合发展、科技、产业等多个角度，开展了深度剖析与研究。涂成林（2007）归纳了中国区域创新体系的几种典型模式（包括：北京知识创新主导型创新模式、上海全面综合协调型创新模式、深圳企业主体主导型创新模式等）。并从理论上对不同区域创新体系模式的成功机理和影响因素进行比较分析。解旭霞、刘明广（2016）以城市创新能力为研究对象，构建城市创新能力指标体系，运用因子分析法对广州创新能力进行实证研究。

二、创新型城市特点

（一）显著的创新文化氛围

城市文化对于创新发展起到重要的环境作用。信息化时代，文化与经济二者所呈现的关联性愈发显著。文化和经济之间的融合度不断加深，产品附加值就会越高，进而产生更高的效益。文化创新和社会生活当中蕴含的基础理论、技术与制度等的创新，也体现了互相作用与激励关系。创新文化催生创新事业，创新文化为创新事业提供动力。温州是我国第一批沿海开放城市，尤其是在改革开放之后，经济更是扶摇直上，在整个苏南地区都创造了发展记录。虽然经验比较多，但是其中最为关键的依然是“与时俱进，积极创新”的理念，在推动城市创新的同时，首先对观念进行了创新，牢牢抓住机遇，创建了丰富的文化氛围，使温州市成为创新型城市的先行者。

（二）聚集创新要素

建立创新型城市，需要创新要素集合形成集群效应，为城市的可持续发展提供动力。创新型城市本身就是创新要素的集合，所以才会形成创新的不同效应，例如聚合效应、扩散效应、辐射效应。广州建立创新型城市，不仅要从人才方面着手，也要在企业知识产权等多个方面着手，这主要是因为创新和普通产业活动都体现了集群化的特点。以创新要素的集聚机制为基础，集聚创新要素，才可以实现自主创新效果的优化。深圳最先提出了创新型城市建设的观念，并且在建设创新型城市的过程中，目前已经聚集859家技术研发型机构、56家工程技术中心以及30个博士后工作站，高新企业更是数不胜数，全市高学历人才多达数十万名，这为深圳市以及广州省的经济发展都贡献了积极的作用。

（三）完善的创新制度

制度层面是设计属于顶層设计，属于创新城市建设重要的宏观环境。制度创新和体制创新的实现，都为自主创新创建了特定的环境，可降低自主创新成本，也对自主创新的可持续发展提供了保障。其主要原因在于，自主创新本身带有外部经济性，如果只是依靠市场，无法有效完成创新活动，所以需要借助政府部门的积极优势，优化自主创新的制度环境。

三、创新型城市发展典型模式

（一）城市功能定位方面

根据城市功能定位的不同，创新型城市发展模式被分为以下几种：（1）世界级创新中心模式；（2）区域创新中心模式；（3）非中心创新城市群模式。第一种城市规模比较大，属于国际大都市，例如东京、纽约等。在推动城市发展的同时，由一定的产业集群作为支撑，对主导产业集群进行创新，一般这一类型的主导产业以知识密集型产业为主，并且人文环境非常好，科技创新体系有完善的保障。其二，区域创新中心。这主要是指一个国家的首都或者是省会城市。相较于整体区域的经济实力更强，主导产业是资本密集型、知识密集型双管齐下，有非常深厚的文化底蕴和一定数量的高校与研究机构，人才吸引力高，例如北京。第三种国家内几个城市组成经济区，由此有利于实现区域一体化，例如北美洲的五大湖城市群。

（二）城市主导产业方面

根据城市内部各个主导产业的不同，创新型城市发展模式有以下几种：1.高科技型制造业；2.知识密集型服务业。第一种类型的城市中核心产业为高科技型制造业，这一类产业的发展是以高科技产业为根本，推动其他相关服务业发展，尤其是金融业以及中介行业等。这一类城市中，高校和科研院主要负责的是科技人才的培养，政府部门为其提供一些利于发展的条件，从而实现城市的创新。其二，知识密集型服务业创新模式。这一类城市的主导产业主要是研发、金融以及IT服务等产业，这些新兴产业的创新策源地是产业集群。企业以产业集群为载体形成区域创新网络，使知识的生产、转化与实际使用更为迅速。形成创新氛围的基础上，建立区域品牌，进而推动城市创新发展。

四、广州优化创新型城市发展的思路

（一）优化城市文化建设

优化创新型城市建设，一个重要的维度即是创新文化，营造文化氛围。创新文化对于创新型城市而言，属于精神上的支撑以及动力。创新是实践活动的一种，其本身富有激情与创造性，有利于实现创新文化的发展，并且提升思想力、想象力，并且为自主创新的实现提供动力与内容支持。因此，广州建设创新型城市，需要全面提升对以创新为价值取向的先进城市文化的关注，其中主要包括自由平等、开拓创新、求同存异、团结合作、尊重创新等内容，这些对于提高广州市民的文明素质具有重要意义，在潜移默化中使创新成为生活、思维以及工作形式的追求，从而在营造一种激励、宽容的创新氛围，形成一股凝聚力，推动城市实现创新发展。

（二）优化创新发展模式

由于城市所具有的资源禀赋、人文底蕴、历史背景等都不同，所以构建创新型城市期，需要结合城市现实状况选择适合的发展模式与战略，充分发挥出自身的优势，遵循扬长避短的原则，在建设创新性城市的道路上形成一条独特的道路。针对处于各个区域的城市，需要对所在区位条件、地理环境、历史文化等进行了解，在诸多优势中选择最为突出的几个作为建设创新型城市的支撑点，发掘城市的所有潜在优势，在不断努力下构建一个凸显自己特色的城市创新网络结构，为城市发展提供核心竞争力，进而实现城市创新水平的提升。广州作为国家中心城市有非常深厚的历史、文化底蕴深厚，高等院校以及科研机构数量多，无论是经济基础还是人才层次都具有独特优势。广州的创新性城市建设，可充分发挥经济、文化与地理位置这三个优势，优化广州城市创新机制。在科技、人才以及地理资源优势三个方面实现集成创新，将广州建设成为我国的经济产业中心。

（三）集聚创新要素

创新城市建设的重点在于集聚科技创新要素。广州创新要素的集聚应当以科技要素集聚作为核心。首先要深化科技体制改革，其次要引导创新要素积极流入并产生创新辐射作用。所以广州的当下策略就是要切实推动创新体制改革消除体制层面对创新活动的制约。创新投入方面，一要加大投入力度，扩大创新人力和R&D;的投入。二要优化创新要素集聚机制，充分发挥市场机制的基础上，增强政府的主导作用，优化要素集聚效应。

五、结语

广州创新城市建设，重点在于创新要素的集聚，核心在于创新模式的优化。总体思路在于集聚创新要素、优化创新发展模式、改革制度约束并以创新文化建设作为重要环境因素。