地勘单位预算管理问题之我见

田东艳

摘要：随着我国全面深化改革的不断推进，我国地质勘查工作不断开展，地质勘查单位的管理体制机制也随之进入深化改革阶段。预算管理是地勘单位财务管理的重要内容之一，在单位财务管理体系中发挥的作用越来越突出。本文就地质勘查单位的预算管理为重要课题，浅谈对预算管理模式，分析目前地勘单位预算管理存在的问题，并提出合理化的措施或建议。

关键词：地勘单位：预算管理：问题：措施

在现代化体制改革的进程中，地勘单位也随之进行了管理体系、运行结构等方面的优化升级，这样也使得其对单位内部的财务管理工作有了更高的标准。陈旧的财务管理方式已经不能满足如今地勘单位变化发展需求，地勘单位经济利益的增加也需要更加先进的财务管理模式。因此，采用科学的预算管理模式，优化单位内部财务管理结构，让地勘单位更好地实行不断变化发展的市场经济，并为未来地勘单位的发展构建美好蓝图。

一、浅谈预算管理模式，了解其相关知识

预算管理模式是财务管理工作中的重要组成部分，它不仅有利于提高单位财务管理水平，还有助于帮助单位实现发展战略目标。同时，预算管理作为单位管理财务的重要手段，它主要是对未来单位的生产经营活动、資金流动以及在市场中所占份额等方面加以分析预测，把控财务信息，再将单位实际运营成果与预期发展目标进行对照、分析，从而做到内部管理与外部经营的协调，帮助企业管理者科学决策，提高单位经济效益。在大部分单位财务管理体制中，大多采用全面预算管理机制，对单位的经营、资本、财务等方面进行全面把控，使预算管理体制贯穿单位财务活动的整个过程。

二、分析地勘单位预算管理存在的问题

（一）缺乏对预算管理的认识，预算管理意识有待提高

大部分地勘单位管理者由于对预算管理了解不够深刻，只强调财务预算结果，不重视预算编制的目标对于整个预算管理过程的指导性作用，这使得财务信息在预算管理中没有得到有效利用。在进行编制财务预算时，只注重形式主义，让预算编制工作浮在表面，导致财务管理中的资本预算、经营预算、财务预算没有做到紧密相连。还一些地勘单位在编制财务预算时，只是单纯地将预算编制工作作为迎合上级检查的任务，这直接造成预算管理工作的不科学、不规范，还有一些地勘单位的工作人员认为，预算编制工作是属于领导和财务部门的工作，与其他部门关系不大，这些错误的预算管理意识，对单位财务管理的执行过程所产生的不利影响是巨大的。

（二）没有在地勘单位内部形成全面预算的理念，预算工作不到位

就目前地勘单位发展来看，它仍旧受到了之前计划经济的影响，造成地勘单位在预算编制工作时，只强调单位短期经济利益，没有关注单位生产经营活动、发展战略目标、财务管理之间的联系，企业内部缺乏完整的全面预算管理，预算管理工作没有做到位。此外，还有一些地勘单位在进行编制预算工作时，对于单位预算与单位发展之间的潜在联系，没有展开分析研究，预算编制只局限于表面那些生产经营费用、应收账款管理的预算规划，忽视了单位生产经营过程中的成本预算，对于财务管理所面临潜在的风险也没有做到有效防范，这些不合理、不精细的预算管理方式，会制约地勘单位的发展，损害单位的经济效益。在全面预算管理过程中，甚至还有的单位只注重于编制收入预算、利润预算，没有将单位生产经营可能存在的亏损纳入预算管理范围，预算管理未达到全面化，这些错误的管理方式容易提供错误的财务信息给单位管理者，导致其决策失误，从而可能单位发展陷入困境。

（三）单位的预算管理没有绩效考核相结合，制约了单位的发展

对单位生产经营进行合理的预算编制工作，是对单位财务管理有效的、全面化把控的主要方式，它能够促使单位的生产经营活动与单位的未来的发展目标相适应，推动地勘单位的发展，而单位内部管理的绩效考核制度却是有效调动单位全体工作人员积极性、主动性、创造性参与预算管理工作，推动预算管理工作开展的重要手段。但是在目前，绝大部分地勘单位预算管理仍未与绩效考核相结合，彼此是处于脱离状态，这样已经严重预算管理工作的进程。如果地勘单位全面预算管理与单位内部绩效考核制度不能有机结合，预算管理工作就无法实现全员参与、全过程把控、全额管理，不利于财务预算管理水平的提高，同时单位内部缺乏绩效考核制度，预算管理则不能按照相关标准进行衡量评估，财务预算管理工作无法真正落实到各个部门以及每个员工，全体员工的生产积极性也没办法得到有效调动，单位内部缺乏生产发展的动力，在一定程度上阻碍了地勘单位的发展。

三、提出完善地勘单位预算管理的措施

（一）加强对预算管理的认识，全面提高预算管理意识

全面预算管理的意识的缺乏，会导致地勘单位的财务管理效能无法得到充分发挥，只有加强对预算管理的认识，提高预算管理意识，充分认识到全面预算管理在财务管理体系中的重要性，才能有效的开展单位财务管理工作，实现全面预算管理。因此，要做到预算管理意识的全面提高，需要做到如下几个方面要求：1.了解把握预算管理的内容，要将地勘单位生产经营过程中有关资金、资产等的财物管理，归纳到全面预算管理工作中，实现预算管理内容的全面性；2.全体人员要积极参与预算管理工作，才能更好地了解财务预算管理，将预算管理工作落实到个人，实现精细化管理；3.在提高预算管理意识时，需要重视预算管理在整个生产经营过程中的作用，分析把握预算管理、资金管理以及生产经营活动管理三者的联系以及对于在全面预算管理中所发挥的作用。

（二）建立健全全面预算管理模式，做好预算编制工作，实现管理精细化标准

地勘单位要想强化内部控制力、增强单位预算管理工作的执行力，就必须实行全面的预算管理，加强预算编制的全面化、精细化。首先，在进行财务预算工作之前，要做好充分的准备工作，分析地勘单位目前的生产经营现状，评估预测在未来一段时期内可能面临的发展情形。其次，在地勘单位内部实施分级预算管理模式，让单位的预算管理与单位内部管理结构特点有机结合。在省级相关部门的统一领导下，将勘探队与基层单位的实际情况相结合，再将编制工作具体到单位各个部门，层层管理，编制工作符合实际情况。结合具体情况编制符合本部门实际的预算。最后，要重视单位生产经营的成本、亏损等方面的预算，规避地勘单位可能面临的财务风险，提高单位抵御风险的能力。

（三）加强单位预算管理信息化建设，完善绩效考核机制并与之相结合

一方面，随着信息化技术的发展、信息化水平的不断提高，信息化建设也逐渐在事业单位或企业中发展起来。地勘单位有着自身的特点和发展实际情况，因此在加强单位预算管理信息化建设的过程中要充分结合地勘单位的特殊性，建立符合地勘单位的预算管理信息化体系，以财务预算为核心，利用计算机网络的信息系统，完善预算管理，还可以建立符合地勘单位的信息化管理平台，加强对地勘单位财务数据、财务数据等的运用，实现预算管理与信息管理系统的有机结合，让各个部门都能及时准确传递有关信息，利于财务预算管理工作人员做好预算管理工作，协助单位管理者科学决策。另一方面，完善绩效考核制度，将约束机制和激励机制有效结合，在充分调动单位全体人员的工作积极性的同时，实现单位财务管理活动的监督以及对各个部门、各个员工的业务工作进行监督，这不仅有利于激发内部工作活力，也有利于加强内部控制力，组织协调内部关系，减少一些因工作不到位所带来的失误。

四、结语

全面预算管理是单位进行财务管理的有效手段，它不仅适应于当今市场经济发展环境，还有利于让地勘单位在未来市场竞争中占据有利地位。全面预算管理将单位内部资金管理、生产经营、财务工作等方面的内容加以整合，使之与当今时代经济发展相协调，合理配置单位内部有效资源，最大限度的发挥地勘单位内部各方面资源的作用，使单位的财务管理做到全面把控、全员参与、全方位协调，使地勘单位持续健康发展。