APEC投资便利化发展历程研究

胡涛 贾宏君

摘要：贸易和投资自由化、贸易和投资便利化、经济技术合作一直是亚太经济合作组织（简称APEC）平衡发展的“三大支柱”，也是APEC的长远目标。进一步加强区域经济一体化、提高成员国的国际竞争力以及经济增长可持续性、促进区域经济繁荣是各成员国的共同目标，本文就APEC投资便利化发展进程进行研究讨论。

关键词：APEC；投资便利化；发展历程一、APEC及投资便利化

亚洲环太平洋经济合作组织，简称亚太经合组织（Asia-PaeifieEconomic Cooperation，简称APEC），是亚洲一太平洋地区跨越最大、影响力最广同时也是政府间级别最高的经济合作组织。从1989起成立起，亚太经合组织从部长级会议一直发展到如今的领导人非正式会议。到2017年末，亚太经合组织不断发展壮大，共有21个正式成员和三个观察员。

投资便利化是指政府为吸引外国投资而采取的行动，并通过投资周期的各个阶段使其行政管理的效率和效率最大化。投资便利化涉及范围广泛的领域，其最终重点是使投资能够高效流动，并获得最大利益。投资便利化既是目标，也是一个过程。

二、投资便利化发展历程及进展

1.初期发展阶段（1989年一1992年）

这一阶段作为区域经济组织的APEC建立了它的基本框架，为APEC实现投资便利化奠定了基础。自1989年其，投资便利化重要性的呼声就已经此起彼伏，在前几届双部长会议上，全体就致力于地区自由贸易与投资和技术合作达成部分共识，各方表达了对提高投资便利化的愿望。1991年召开的汉城会议通过了《汉城宣言》，它作为APEC的基本章程，首次对该组织的宗旨、组织原则、活动范围、加入标准等做了明确的规定。

2.快速发展阶段（1993年一1997年）

1993年-1997年这五年，是APEC进程的“五部曲”。

1993年，为了规范管理区域间的贸易与投资，APEC成立了具有重要作用的贸易投资委员会（CTI）。

1994年，第二届亚太经合组织领导人非正式会议在印尼召开，此次会议对亚太经合组织的发展具有极其重要的历史意义。这次会议通过了一个极其重要的指导性宣言，即《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》（简称《茂物宣言》）。该文件确立了亚太经合组织作为区域内的开放性贸易自由组织的定位和目标，同时也正式提出将区域间贸易投资自由化、便利化作为亚太经合组织发展的长远目标。同时提出了各成员国之间实现该目标的路线图和时间表。同年11月，在雅加达会议上，为了进一步推动投资便利化的发展，APEC推出《非约束性投资原则》（NBIPs）作为成员国投资便利化的指导性文件，该原则覆盖了提升投资便利化的所有关键领域，并成立了“投资专家小组”（IEG）负责具体行动的监督、指导、协调工作。

3.调整阶段（1998年一2000年）

1998年，亞洲金融危机席卷全球，这次金融危机也对亚太经合组织的发展造成了很大的冲击。亚洲的贸易、金融、投资等交流进程也受到了严重的影响，各国为了各自的发展利益，纷纷建立贸易壁垒，各国也对组织提出的贸易自由化目标持怀疑态度。而亚太经合组织提出的现在内部实现部门自由化的概念在某种程度上是超出了亚太地区国家经济发展的实际需求，因此受到部分国家的抵触，也不适应现实的经济发展需要，因此部分措施推动缓慢，调整成为亚太经合组织面临的重要课题。2000年，亚太经合组织领导人非正式通过集体讨论，重点调整纠正了前期的一些错误做法，并对后期的发展达成共识，重申了APEC应坚持贸易投资自由化和便利化的目标，与会各国同时就加强组织问人员往来、经济交往、技术交流、教育等方面达成了广泛合作共识。

4.稳定发展阶段（2001年至今）

2005年的APEC会议确立了“釜山路线图”，该路线图包括了实现亚太经合组织贸易投资便利化方面的实现方案以及具体措施，路线图再一次重申推进“茂物目标”的坚定意志和长远目标。该路线图具有承上启下的作用，既总结了以往的发展经验，又为接下来的发展提供了明确的指导思想。同年，APEC与联合国等其他机构共同发出“投资便利化倡议”，进一步推进了投资便利化发展的进程以及在国际社会上的影响。此后，投资便利化发展速度不断加快。

2006年与2007年，APEC分两阶段开展了关于在亚太地区提高投资自由化和便利化的研究。第一阶段研究主题为“在APEC范围内减少投资障碍以推动增长并减少贫困”，该部分研究表明，如果区域内投资边界限制和最开放成员国水平相同时，所追求目标将会实现。第二阶段研究主题为“降低投资的境内障碍”，该研究主要分析了境内障碍对投资的影响效应以及验证了相关措施的有效性。2007年，为促进成员国之间关于贸易投资便利化的法律法规的透明度和合法性，APEC组织贸易与投资委员会编写出版了《APEC投资体制指南》，从经济体制、法律法规、监管措施等方面详细阐述了APEC成员的投资体制，同时也方便各成员进行横向比较和改进。

2014年，APEC成立25周年，成立以来，区域内部经济得到了大幅度提升，该年以“推进亚太自由贸易区建设”为大议题的APEC会议在中国举行，各成员国积极响应，推动建立实现亚太经济一体化的亚太自由贸易区fFTAAPl。

三、结语

APEC在投资便利化方面有着举足轻重的作用，优化了成员国之间的投资环境，提升了成员国间投资政策及法律法规制定的透明度，为相互问的投资活动提供了非常大的便利条件，对于各国经济增长和对外交流具有一定程度的促进作用，同时，也使得APEC经济体的投资环境易于了解、投资政策易于实施。

自APEC成立以来，投资便利化的发展一直被大家广泛关注，通过国际社会的努力，一直在不断进步，尤其2000年以来，随着互联网与金融的快速发展，对投资便利化的研究更加深入、科学，大家对投资便利化的重视程度也不断提高，APEC成员间投资便利化的发展已经具备一定的基础和条件。