关于惠农资金使用管理工作中存在的问题及建议

王翠艳

摘要：随着社会主义的进程加快，农业也是经历了千疮百孔，从吃不饱到小康，农业是经历过长期的变革才走到今天的，从取消地税等惠农的政策而出现，农民才能可以开荒种地、不断的种自己的粮食、存储自己的粮食，这就是惠农政策作用，目前，农民得到的惠民政策越来越多，在政府对政策不断出台和使用的时候，出现了惠农资金的使用政策，惠农政策的使用将农业的推向了一个新的时代，政府的惠农政策是很重要的，面对惠农政策的出现，同时出现很多弊端，本文针对惠农资金的使用管理工作做出相关的研究和分析。

关键词：惠农政策；资金使用；资金管理；政策实施

前言

最近党中央陆续出台了一系列的惠农政策，这些惠农政策可以极大地提高农民增收农业增效，对于农业的发展需要政府的大力支持，但是政府的支持也出现很多资金的帮扶，在资金管理、资金使用方面出现了很多疑点，资金的支出和使用不是很合理，有时候这就造成了惠农资金的使用达不到想要的效果，资金的投入不仅是增收增效，还有相关的项目投资和配套建设，这就加大了农村建设，实现小康社会指日可待。

一、强农惠农的政策对惠农资金的使用表现

社会的不断进步让很多工作不断增加，工作的性质也发生了升级和提高，这就是社会不断地在发展，政府政策对很多新的项目的大力支持，其中强农惠农也是项目之一，首先，强农惠农的政策主要是加强农业建设，农业的生产、基础设施配套等的主题，在强农惠农的政策当中，政府实行的政策有利提高农民对农业的认知度和信心，政府逐年加大强农惠农的投资建设，在资金投入上，针对不同的项目有不同的资金投入，针对广大农民的切身利益问题，惠农资金就是国家拨款来帮助农民发展农业，这就是惠农资金问题，国家要将惠农政策和惠农资金结合在一起解决农民和农业问题，这就是政府实行惠农政策表现。

二、惠农资金使用管理工作存在相关的问题

1.政府执政方面存在失衡问题

凡是国家的一些资金的使用和投放都是由中央的文件下达，加上地方政府的发放，这就是惠农政策，但是一级一级的下放资金是有很多程序的，关于资金的使用也是经过政府的文件规定出来的，在此期间会有很多资金的使用存在误用，这就出现资金滥用或者挪用公款的事情，在监督方面没有较好的监督方法，在监督部门也存在无人管理的事情，这就是政府监管部门对中央下达的惠农资金一种失效的理财，在惠农政策当中，由于官员之间不想互相得罪或者作出与自己工作没有利益的事情，在资金使用上缺少公平，比如：两个村镇的拨款不一样，同样的项目不同的数额这就是不公平的表现，这就引发滥用私权的出现；其次在补贴上制定条条框框限制补助群体，在执行方面显得很不合理、不公平。

2.项目建设方面存在着不协调问题

惠农政策也是一个需要前期铺垫的工作，惠农政策的本身就是帮助农民经济补贴和改善农民的生产生活，也就是说惠农政策是一个全方位的补贴政策，惠农的根本就是用一些资金帮助够补助条件的农民进行生产生活，但是面临着资金的下放，缺乏统一和协调，更多的是无序性，资金的投资没有秩序是很难达到想要的效果的，在一个项目要投资的时候是要进行审查的，没有相对的审查项目，就下放资金是对国家资金的一种误用和浪费，审查是投放项目的一项前提条件，项目的审查将需要的资金多少统计并且合理的支持，但是这方面缺少这一点嘲。

3.资金使用方面缺乏时效性

资金的下放是由政府机关拨款，期间经过审批和调节还有核对的环节，这在下放的时候是要经过很长时间才能完成的，其实很多时候就要进行相关的调整，但是，往往中央的红头文件已近下放了，但是下面拨款还没有执行，这就造成了耽误农时，假如说：每年秋收的时间到了，但是很多秋收的工具都需要使用，但资金还是没有相应的到位，这就是资金迟缓；还有很多地方资金不专用，资金的使用不够单一。资金滥用的现象也常在，资金的滥用引起了很多资金空缺，资金的空缺较大，说明资金的滥用性较大。

三、加强惠农资金使用管理制度完善

1.强化政府的执政理念和执政意识

政府的执政理念就相当于航标，若果航标都出现了扭曲，那么航线一定会出现问题，这就是政府执政理念的关系，在此惠农政策中，执政的理念不断的得到验证，存在好的一面，也存在不好的一面，不好的一面就是执政人员的执政思想有问题，改变执政思想，加强惠农政策的实施，首先：强化责任担当意识，执政的责任就在于执政的层次，执政的层次就是上下级之间的执政，比如：省和市的执政级别，政策现有省政府下达在由市政府去传达或者执行，这就是执政的责任化。

2.自动调节资金供给使用

资金的调节是一个很重要的环节，资金在项目中存在的问题就是资金的供给不利，资金的供给存在着缓慢性，在很多时候，中央将文件下达给省级管理部门，但是在文件沒有下达的时候，不管有多大的问题出现，都要等到政府下达以后才可以执行，这就是政府缺乏自我调节的作用，自我调节在政府机关是很重要的。

四、结语

根据土地法实施，国家的土地政策已经得到了中央的重视，中央的文件将会对农民的土地有相对的支持，农村的土地政策不断得到有力的资金支持，随着改革开放的步伐，改革中心已经朝着快速化趋势发展在赶超着世界，这就是国家的目标，国家在强军、强农、强科技、求发展，不断在向新时代的步伐迈进领先的一步，在政府的支持下，强农也会很快看见成效的，强农的政策已经到来进一步的实现，为了实现中国的宏伟蓝图，国家在一步一步的跨进，预祝明天会更好。