试论学习型组织理论在公共服务机构管理中的应用研究

覃艾琳

摘要：信息技术的高速更新和知识经济的来临，任何组织为了自己的生存和发展，都必须不断地进行改革，创新与学习。学习型组织理论是当代最前沿的组织理论之一，不仅是企业进行人力资源进行创新理论的基础，同时也是公共服务机构形成新的管理理念和管理思想的基础。

关键词：学习型组织理论；公共服务机构；创新

一、引言

现代社会中的工商企业并不是唯一存在的机构，同时组织中的管理者也有很多，其他服务机构同样也归类为机构，因此同样需要管理。与19世纪的大学区别在于，当前的服务机构并不是一种奢侈品或装饰品，而是当今国家和社会的支柱，是主体结构的“承重”部分。组织机构必须要完成三项同等重要，但又极不相同的工作，才能保证其正常运转并做出贡献：（1）组织机构中特定目的和使命；（2）使工作富有生产力并使员工有所成就；（3）管理组织机构的社会影响和社会责任。在21世纪的今天，迎着知识经济快速发展的浪潮，学习型组织已经成为组织机构中最为持久的优势，能够帮助组织机构有更多的能力学习。

二、学习型组织理论

学习型组织理论是一种适用于各种组织的宏观管理理论。学习型组织理论是一个管理学的概念，最早在西方学者赫钦斯《学习型社会》一书中出现。彼得·圣吉所著的《第五项修炼——学习型组织的艺术与实践》出版是学习型组织理论的最终形成的标志。他认为：“学习型组织是全体组织人员能全身心地投入并持续增长学习力的组织；是能让组织人员体验到工作中生命意义的组织；是通过学习能产生创造自我、创造未来能力的组织。”学习型组织主要是指在知识经济的背景下，通过培养迷漫于整个组织的学习气氛使员工不断学习以充实自己，在组织中不断的创造和传播知识，充分发挥员工的创造性思维能力以建立一种有机的、能持续发展的组织。

三、学习型组织理论对公共服务机构管理的意义

首先，学习型组织能够提高公共服务机构的创新能力，增加其运转的活力。公共服务型组织要能够继续运转，需要不断的创新，而组织的创新又需要通过不断地学习来保障。学习型组织作为企业实践的一种成功模式，它不但能够让人自觉勤奋的工作，还能让人更聪明的工作，这是一种创新型的管理模式。

其次，学习型组织能够完善现有的公共服务机构的组织制度。组织中的领导者也只会认为严密组织结构、详细的计划、严格的规章、及责任的划分的重要性，从而可能会忽略员工的个性发展和自我实现，所以在培养具有创新精神和实践能力的人才上会遇到瓶颈。同时，大部分计划都只是注重短期的计划而忽略了长期的经济社会效益。学习型组织是通过保持学习能力，不断突破组织成长的极限，从而保持持续发展的态势，消除我国公共服务机构存在种种弊端，促进公共服务机构的不断完善和发展。

四、学习型组织在公共服务机构的运用

学习型组织可以促使组织中的成员不断学习，形成一种自我管理的能力，從而能够增强组织的凝聚力。因而，学习型组织在公共服务机构中的应用可以从以下几个方面来进行：

第一，以人为本，树立学习型组织理念。随着社会飞速发展，过去的管理模式的种种弊端已日益凸显，因而学习型组织在公共服务机构的应用首先必须转变观念，建立以人为本的管理模式，对组织进行科学合理的战略规划。学习型组织要求每一个人必须改变心智模式，在确保组织成员个人愿景的基础上，极大限度的调动组织成员的主观能动性，以实现公共服务机构的目标。

第二，以学为主，培养组织成员的学习能力。促进组织成员之间实质性的学习，摒弃“形式主义”，使成员之间相互交流学习知识。学习型组织强调的是团体学习，是基于团体成员个人学习基础之上的组织学习，目的在于克服组织智障，提高组织智商。

第三，加强互动，建立健全绩效考评机制。通过企业员工之间的相互讨论与沟通，不断思考、完善自己的工作方法，促进内部人员的成长。公共服务机构应该不断建立健全考评机制，增加对员工理想的激励、价值的实现等精神层面的激励机制，以保证组织充分的活力，从而实现组织的长远规划。

第四，深刻领悟学习型组织的真谛，保持组织机构动态化。公共组织机构要想建立学习型组织，就必须不断的进行学习、创新。创造一种学习的氛围，保持组织的活性体现为一个永无止境的过程。

五、结语

英特尔的总裁格鲁夫说，当今世界唯一不变的是变化，学习型的企业将致力于让L≥C。正如摩尔定律中的一条一样：你永远不能休息，否则你永远休息。学习的目的一方面是保证公共组织机构的生存，使组织具备不断创新的能力，提高组织的竞争力；另一方面则是为了实现个人与工作的真正融合，让每个人都能在工作中找到自己存在的价值。使组织在竞争与挑战中更好地获得生存和发展的能力，不断开创未来。

本文在国内外相关学者的研究基础上，根据学习型组织理论的相关概念简要论述和定义了相关概念。阐述了当前学习型组织理论对于公共组织机构调整革新的重要性，并对当前学习型组织理论在公共组织机构中的应用做出了相应的探讨。因所得信息太少，不够宏观。本文的内容有待完善，今后还需要不断研究观察和完善。