民生改善及民生经济的内涵及特征分析

王兆阳

摘要：纵观世界，民生改善是各国政要的战略发展目标，也是民生经济的动力源泉，民生经济又是改善民生的重要保障。客观分析，现阶段我国民生改善效果不佳，民生经济的内涵还未完全界定，但是发展民生经济、改善民生已达成共识。本文就民生经济的内涵和特征进行详细分析，并且二者共赢路径进行探讨，以期为发展民生经济与民生改善，提供一定的理论借鉴。

关键词：民生改善；民生经济；内涵；特征；分析

一、民生经济的相关理论概述

1.民生概念界定

对于“民生”一词我们并不陌生，但是究其内涵却可以挖掘很多定义。古往今来，“民生”自百姓的基本生计，后经孙中山引申为人民的生活，社会的生存，到现在发展为人民大众的基本生活和生存状态，以及发展机会与能力，还包括自身权益的保护情况等内容。准确、合理的界定民生概念十分必要，因为它关系着相关民生政策的制定和落实，也引领着民生经济的发展方向。解决日益凸显的民生问题，就是民生改善的重要体现。

2.民生经济的内涵

一直以来，在学术界没有形成较为统一的民生经济内涵界定，但是对于发展民生经济，是保障和改善民生的最佳途径已达成共识。笔者认为所谓民生经济，可以理解为将社会中低收入成员作为主体，集中力量保障和改善其生存发展条件，梳理整个生产、交换、分配、消费等经济过程，优化配置土地、资本及劳动力等生产要素的比价关系，实现提高整体福利水平与社会经济效益的重要发展模式。从基本内容、价值取向与发展方向上，可以分析为以下几点。

在基本内容层面，民生经济在经济发展全过程中贯彻保障和改善民众的生存环境与发展条件的主线。体现在对于生产环节，注重中小企业的发展，支持产业政策和经济发展战略的制定，根据实际情况不断革新产业结构与经济发展模式，以大众创业拓宽就业机会；对于交换、分配环节，通过不断推进财税体制改革，提供健全的社会保障，拉近大眾收入之间的差距，平等共享社会经济；对于消费环节，将中低收入者提高消费能力和保障作为目标，通过构建良好的消费环境来实现。

在价值取向层面，民生经济确立劳动者的社会主体地方，以公平、平等、创造、劳动的原则，坚持以人为本的思想。通过提高劳动者的收入水平及福利待遇，加大劳动者收入在国民经济中的占有比率，提升劳动者的社会地位以及文化水平，并且打造公平平等的竞争发展机会，满足劳动者在物质、精神、发展三个层次的需求。使得劳动者参与社会经济，共享经济成果。

在发展方向层面，民生经济以社会主义市场经济的改革为导向，目标是突破土地、资本、劳动力在流通上受到的现实经济体制的阻碍。政府完成公共服务型职能的转变，根据生产要素决定经济产业结构，进行合理定价，充分发挥市场经济中的调控作用。

二、民生经济的主要特征探讨

自十六大以来，在国家和地方政府掀起了“关注和改善民生，发展民生经济，缩小贫富差距”的改革潮流。十九大又进一步提出“在发展中保障和改善民生”，传统的民营经济政策已向民生经济政策转变，不断满足人民新期待，保障改善民生。民生经济以其独有的特点和发展途径，展现出巨大的发展潜力，主要特征表现如下。

1.坚持以人为本是核心

坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，就要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着眼于在发展中补齐民生短板，努力实现全体人民共同富裕。这不仅是十九大高瞻远瞩的导向，也是我国民生经济的最大特点。将人民置于社会经济建设的主体地位，坚持以人为本，发展科学技术，打造和谐社会，通过实现好、维护好与发展好人民大众的切身利益，实现国民共同富裕的最终目标。

2.科学发展观是保障

在经济发展中，必须遵循客观经济规律，贯彻落实科学发展观。注重经济发展的速度和经济结构相适应，与经济效益相契合，和人口资源相匹配，与生态环境相协调。坚持走可持续发展的道路，坚持走发展生产、富裕生活、恢复生态的文明发展路径。

3.改革开放是契机

至今我国改革开放已满四十周年，国民经济经过现代化建设“三步走”战略、“一带一路”战略，不断地发展壮大起来。由计划经济体制转向市场经济体制，民生经济也获得迅速的成长，亿万民众成为改革浪潮中的最大受益者，生产积极性被充分调动起来。坚持改革开放，是发展民生经济的重要路径，确保民生改善工作的顺利进行。

三、民生经济与民生改善共赢路径

1.新型发展理念引领民生改善与民生经济

在新时期的社会建设中，以创新型的发展理念为引领，将经济发展与改善民生的关系协调好，以保障和改善民生作为民生经济的出发点，使得改善民生持续助力民生经济乃至整个社会经济的发展。过程中，必须将改善民生与民生经济相结合，契合党中央提出的绿色、开放、协调、共享、创新的发展理念，也为社会经济发展提供坚实基础。

2.民生经济成果惠及民生改善

坚持社会福利保障与民生经济发展水平相适应，防止因民生工程超前或滞后阻碍经济发展，使得民生经济成果能有效惠及民生改善的福祉。保持国民生产总值与劳动者收入同步增长，通过进一步优化收入分配结构，使得国民公平合理地享受经济的发展成果。

3.加快民生改善与民生经济的法制化建设

面对日益凸显的民生问题，要加快改善民生与民生经济的立法步伐。以有力的制度保障教育的普及、就业的公平、分配的正义，促进社会生态保障、优化生态环境和实现基本公共服务均等化。同时，要将提供稳定安全的社会发展环境摆到重要位置，有针对性地满足基本民生需求以及解决城乡居民困难。

四、结语

人民是历史的创造者，而民生就是决定党和国家前途命运的保障力量。坚持发展民生经济，不断改善民生问题，是实现我国社会主义远大理想的必由之路。我们必须理顺民生改善与民生经济的内涵、特征及关系，利用良好的先天条件，做好充足的准备，发展民生经济，提高国民的生活质量水平，以永葆中华之持续发展生机。