红塔区农业产业化发展问题研究

田曼佳

摘 要：文章通过对红塔区农业产业化发展的现状、存在问题进行研究和分析，进一步挖掘潜力，以实例说明只要抓住时机，严格执行国家政策，借鉴外地有效经验，结合当地实际，采取一系列对策措施，以促进红塔区农业产业化更进一步发展。

关键词：红塔区 农业产业化 发展 研究

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）11-00-01

一、紅塔区农业产业化发展的现状

红塔区农业产业化经营自20世纪90年代初兴起以来，经过20多年的发展，已从局部探索转入全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局。一是发展农业龙头企业。以农业增效、农民增收为目标，加大扶持力度，努力培育壮大农业产业化龙头企业，不断提升全区农业产业化经营水平。二是发展产品加工制造产业。区委、区政府充分发挥区域优势，加快结构调整、技术改造、资源重组、资本聚集、品牌创建，努力做大做强农产品加工制造产业。三是发展农业庄园经济。2013年以来，红塔区根据云南省第九次党代会和省委九届四次全会精神，围绕“农业稳区”战略，立足自身资源优势和产业基础，本着“政府主导、多元参与，以农为本、突出特色，统筹规划、合理布局，严格标准、动态管理”的原则，按照“有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化”的“六有”建设标准，在深入调查研究，综合比较分析的基础上，确定了凤凰生态庄园、新兴蓝莓庄园、玉溪红莓庄园、玉溪密罗庄园4个现代农业庄园建设项目，集中优势、突出重点，加强指导，做好项目规划及项目申报，充分发挥企业主体作用，积极推进现代农业庄园建设。

二、农业产业化发展存在的主要问题

一是产业发展的环境容量不足，规模效益难于显现。随着工业化和城镇化进程加快，工业与农业争地的现象日益突出，用于现代农业产业发展的土地越来越少。我区资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水比较突出，制约着农业产业布局和结构调整。由于受土地、环境、水资源容量严重不足的影响，规模效益难于显现。

二是农业设施用地落实难，产业发展难于突破。由于受国家现行的土地政策以及我区土地利用性质、规划等因素的影响，农业龙头企业、农业庄园建设所需的设施农用地及必要的建设用地难于落实，目前无法办理相关用地手续，严重制约农业产业化发展。

三是农业产业化发展融资困难，发展后劲不足。由于受财政体制改革的影响，区级财政困难，农业产业发展投入扶持资金有限，多元化投入机制尚未形成。

四是产业化经营水平不高，农产品交易平台尚不完善。农业产业小、散、弱问题突出，优而不特、特而不优，品牌效益不突出，产品市场竞争力不强。农产品交易信息平台不完善，农产品产销信息传递不畅，农户无法及时获取农产品的产销信息，制约着农业产业与市场的有效对接。

三、农业产业化发展的对策及措施

1.提高思想认识，理清农业产业发展思路

进一步提高认识，勇于面对挑战，抢抓机遇，突破传统的思维定势，树立跳出农业抓农业的发展理念，重新定位红塔区农业产业的地位和作用，按照一、二、三产业高度融合发展的要求，理清农业产业发展思路，以发展农业总部经济为核心，以发展农业庄园经济为载体，以强化政策、科技、装备、基础设施等为支撑，转变农业发展方式，加快构建新型农业经营体系。

2.立足农业区情，确立农业产业发展目标

充分发挥红塔区的土壤、气候、区位优势，在确保粮食年产6.5万吨、每年种植烤烟5万亩的基础上，调整结构、优化布局，大力发展高原特色现代农业。把蓝莓、草莓、蔬菜、花卉、中药材、葡萄、畜禽养殖等五大产业作为农业产业的发展重点。

3.加强扶持引导，推动重点农业产业发展

一是积极争取符合红塔区农业产业发展实际的各级各类农业项目，对种植、养殖业基地建设、新品种及新技术引进、人才培训、科技创新、成果转化和品牌培育等环节进行扶持。二是努力拓宽农业企业的创业资金来源。引导和鼓励各级农业发展基金、农业基本建设资金、农业综合开发资金、扶贫资金适度向农业产业倾斜。三是积极协调金融部门的支持。通过财政贴息、信贷担保等模式，积极争取各大银行对农业产业发展的贷款支持。

4.完善基础设施，改善农业产业发展条件

在管理好、维护好、使用好红塔区现有农田水利基础设施，充分发挥其在促进现代农业产业发展中重要作用的基础上，重点抓好农村人畜饮水安全、河道治理、病险水库除险加固及新建小坝塘、抽水站、水保工程、小水窖等10类水利工程；有效整合财政、国土、烟草、农业等部门的项目和资金，推进中低产田地改造；全面推广应用高效节水灌溉技术，提高水资源利用率；积极争取和落实中央购机补贴优惠政策，加快农机新机具的推广应用，不断拓展农机作业领域，大力发展设施农业，全面提升农业机械化水平，努力改善农业产业发展条件。

5.创新发展模式，拓展农业产业发展空间

一是本着“依法、自愿、有偿”的原则，在稳定土地承包关系的基础上，着力完善土地流转市场；加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作，盘活有限的土地资源，优化产业结构，提高农业产业的经营规模。二是整合有限的耕地资源，充分发挥本土市场、资本、信息等资源优势，创新农业产业的发展模式，大力发展总部经济，按照“总部在内，生产、加工、销售在外”的发展思路，鼓励引导农业龙头企业将集团、行政、研发、营销总部设在区内，将原料生产基地、产品加工、销售市场放到外地，发挥农业龙头企业的引领带动作用，通过资本、产业、产品外移等形式，实现生产要素的科学合理配置，推进农业产业转型升级。

6.结合生态建设，提升农业产业发展档次

结合“生态立区”战略，进一步调整优化农业产业结构，走精品路、打特色牌，培植形成以特取胜、以精胜多、以优争强的农业产业化发展格局，努力提升农业产业的质量和效益。一是强化农产品质量安全监管。二是重点推进备案基地建设。三是加大农产品品牌培育力度。四是加快现代农业庄园建设。五是加快设施农业提档升级。六是探索露地高效蔬菜栽培模式。七是发展立体生态种养循环农业。