农民专业合作社规范化发展及其路径

宋恩钏

摘 要：我国经济实现腾飞的同时，农民专业合作社的发展存在着很多问题，这主要是因为很多农民在合作的时候只考虑亲缘关系，缺乏合作发展的意识，导致合作失败或者合作社破产。另一方面，农民知识水平是限制农业合作社发展的最主要因素。本文针对农民专业合作社规范化发展及其路径研究展开了研究，找出了其中的问题，并提供了一些实用的策略。

关键词：农民专业合作社；规范化；发展路径

随着我国经济的飞速发展，农村的发展力度也在不断的增大，传统农村发展制度，已经不适合当前的发展趋势，因此要改变传统的制度，农民要自己组织发展新型的农业合作社，创造经济效益，实现收益的同时响应国家共赴小康的呼声。

一、中国农民专业合作社面临发展面临的问题

1.农民专业合作社运营不规范

虽然随着国家的扶持农民专业合作社发展速度大幅度提升，但是其中也存在着很多的问题。农民专业合作社的数量、规模迅速地扩大，但农民创建的合作社只占了其中的一小部分，所以农民专业合作社的发展非常缓慢。因此农民专业合作社想要进一步发展就必须依法取缔不规范的合作社，保证属于农民的专业合作社能运行。

中国的农民专业合作社仍处于起步阶段，从整体的情况来看仍然处于小规模、实力弱的作坊行列。合作社的自身实力弱，运行不规范，发展呈现出多样化的特点，所以带动农户入户，通过合作社销售农产品就需要政府的扶持。

农民合作社存在的运营不规范主要是合作社的运营决策不够民主、资源分配不合理等导致的。决策不合理是因为合作社的制度不健全，而资源分配不合理就表现在合作社的内部对于资金的管理不合理，在资金的利用上没有经过详细的计划，出现财政混乱。其次，监管的力度不足导致资金的滥用、浪费。要使农民专业合作社规范化，就必须加强监察力度。

2.宣传法规未落实

宣传力度的不足使大部分的农民对于我国农民专业合作社观念没有足够的认识，甚至一部分人都没有听说过这个政策。另一方面，由于部分农民的文化水仅达到了小学的水平，所以在办理农业合作社的证件的时候有相当大的难度，从而导致农民专业合作社规范化进展缓慢。

3.市场竞争力不强

农民专业合作社的服务层次普遍较低，大多数人只停留在信息服务、产品包装上面，对于深加工以及精包装等运用手段非常少。仅仅依靠卖初级产品所得的利润是非常有限的，在一定程度上影响了合作社的发展壮大。

二、专业合作社发展的对策

1.规范农业合作社的运行制度

加强农民专业合作社的社员大会，合理的配置各个监管机构的责任权利，已达到相互制约的目的，要根据农民专业合作社的发展规模以及运营情况来构建合理的制度。经理制度的构建可以在最大程度上整合农民合作社的内部资源，对农户也合作社进行科学规范的管理，从而避免社员管理者因缺乏管理才能而导致合作社经营不善。在经营合作社的过程中，首先要对决策的程序与方式加强规范力度。其次要构建合理的运行机制，避免管理者与社员之间的矛盾。最后对于决策权要合理的配置，将农民专业合作社的一切事物的决策权交于社员大会，对各部门的权力进行明确的划分，保证政策的规范运行。

解决农民专业合作社的小型化问题可以通过加大资金扶持力度或者合作社建立自己的资金储备基金来实现目的。农民在身产加工的过程中要以一定的比例提取储备基金从而弥补亏损，以此来提升社员的积极性和服务的稳定性。同时，改善农用设施，参加一些政策性的保险，降低风险的程度，可以有效的解决农民合作社小型化的问题。

加强文化领域的合作，吸引高校技术支持，以解决文化建设和人才培养的问题，吸引优秀的人才的加入，提高合作社人才储备力量，实现提高农民收入、保障质量安全的目标。目前，社会各行各业的发展都离不开人才，人才是竞争的核心力量，在农村专业合作社的发展上是不可或缺的，人才储备对合作社有极大的影响，如果农民专业合作社仅停留在生产层面上，虽然能利用技术服务等小手段提高农民的收入，但无法从根本上改变其经营规模，因此增收的幅度也不大，增收的时效也不会长久。

2.加强宣传力度

要根据当地的实际情况，通过电视、网络、手机等渠道进行大规模的宣传农民专业合作社的基本知识和制度。农村合作社是我国发展的必经之路，对农村的经济的发展和提高农民生活质量有极大意义。因此宣传农业合作社的基本知识，让每位农民认识到农民专业合作社的积极意义。另一方面，对于取得成功的农业合作社尽心积极的宣传也是必要的，树立榜样，提供丰富的发展经验，帮助还在磨合的合作社发展。

3.提高竞争力

合作社要根据生产商的要求，配置一定的生产经营的场所和设备，统一生产质量。对于社员要开展技术培训，针对许多仅凭借经验进行生产的社员提供二次培训。与此同时积极开拓市场和创建品牌效应也要分别开展，合作社应该积极实施“走出去”战略，对于自己的产品提供展销活动，建立销售网络。努力打造品牌，注册属于自己的商标，举办减价活动拓展自己的销售网络。

三、结语

改进传统的农民合作社，委派技术专员提供一系列的技术培训，开展产品交流会，将合作社的产品推广到更大的市场，提高农民的收入，以增加农户加入农民专业合作社的积极性。同时要让农户社员处于支配地位，就要让农户社员逐渐获取更多的农民合作社的所有权和决策权，使农户掌控资本，从而让农户对于农民专业合作社有一个清晰的认识，提升对于合作社的认知度。

参考文献：

[1]王文.解析农民专业合作社规范化发展及其路徑[J].农技服务，2016，33（18）：173.

[2]张晓山.农民专业合作社规范化发展及其路径[J].农村经营管理，2014，（12）：25-26.endprint