新时期基层林业执法的对策建议

石晓华

摘 要：随着社会经济的建设发展，对自然资源的消耗和需求量也日益增加，我国大部分地区的自然环境都面临着破坏和污染的较大压力，生态问题更加严峻。森林属于陆地生态系统的重要组成部分，也是直接影响到我们生存与发展的珍贵资源，做好基层林业执法工作能够确保森林资源得以有效保护，为建设良好林业生态环境做出积极贡献。本文主要分析了强化基层林业执法的重要性，并针对这一问题提出了几点建议。

关键词：林业执法；对策

一、加强林业执法的重要性

依法治国属于我国基本治国方略，而林业执法属于其中的重要组成部分，林业执法即是执法主体按照政策法规中的相关规定，对部分破坏林业资源的人所实施的直接影响其权利与义务或对其权利与义务的行使履行过程进行监督的行为。随着我国现行政策法规的进一步健全，为基层林业执法工作也奠定了更加坚实的基础，但是虽然现阶段林业执法工作取得了一定的成绩，依旧和既定的发展目标存在一定的距离，在基層林业执法的过程中依旧还存在很多需要解决的问题，我们必须要正视这些问题，充分认识到林业执法工作的重要性，避免政府部门形象与人民合法利益受到影响。为确保林业执法的规范化发展，应当进一步完善相关政策法规，确保各项法律法规在实际工作中得以落实，促进我国林业的持续发展。

二、基层林业执法工作的对策建议

1.奖励举报人员，强化群众监督

因为涉及林业的案件表现出普遍性、分散性以及隐蔽性的特征，依靠对执法工作的反思总结能够发现，大部分案件都是群众举报而形成的，即是群众举报属于打击破坏森林资源犯罪活动的一种非常重要的方式。因此我们在进行案件受理以及查处的过程中必须要科学处理群众来信，坚持做到有访必接、有违必查，确保林业信访举报事事落实。应当根据谁管辖谁负责的基本原则，对各个案件都进行仔细登记，确保有存档、有备案、有结果、有反馈，为举报群众提交一份满意的答卷。另外还可以给予举报群众一些物质上的奖励，从而激发群众自觉保护林业资源的主动性，让犯罪活动能够处于群众的监督之下，将林业案件带来的损失控制在最小范围内。

2.林业执法与林业服务相结合

现阶段还有一部分农村群众对基层林业执法抱持着一种抵触与不满情绪，这样的情况并非说这些群众是违法犯罪者，也并非指他们即是违法犯罪的支持者，而是他们在林业生产经营过程中遇到问题和困难需要帮助时，林业工作人员往往无法第一时间给予帮助，即便进行了服务指导，也很有可能没有真正处理好群众提出的问题。而当林业违法案件出现后，执法人员常常是及时赶到，给群众一种感受上的反差。因此我们在未来的工作中必须要注意这一点，重视知识的积累与更新，执法人员要懂生产，生产人员要懂技术，技术人员要懂执法，确保相互之间互为补充，避免出现生产、执法相互分离、各行其事的现象，唯有如此才能够真正建立起基层林业执法人员与农村群众之间的良好关系。

3.转变部门职能，提高林农收入

基层林业执法活动中如何减少阻力，促进执法工作效率提升，怎样处理好公正执法与林业执法特殊性的矛盾，成为当前林业执法工作中一个必须要重视的问题。如何有效促进山区林农实际经济效益的提升，让他们能够通过自己的劳动换来实际的成果，消除他们可能存在的以违法违纪方式获得钱财的思想，降低林业案件的发生几率，这是我们应当引起关注和重视的问题。做好这些工作的重点在于实际执法过程中应当确保广大林农的经济收入得以保证，将促进林业生产发展当成是执法工作的出发点和落脚点，所有在执法过程中存在的问题都应当首先从林业生产中找原因，主动为广大林农提供种养信息，引导其转变传统耕作观念，促进产业结构调整，借助于科学有效的引导和帮助，让广大林农在解决基本生活需要的基础上提高经济收益，让林农在懂法守法的前提下通过发展林业生产而增收致富。

4.完善执法体系，提高执法效率

优化目前已有的执法机构体系，促进林政、检疫、种苗以及森林公安等执法力量的整合，建立林业综合执法队伍，根据分区管理原则建立执法小组，组织进行日常巡查活动和相关案件处理调查活动。发现线索后集中人员对案情展开调查，积极收集案件证据与相关材料，后期结合案件具体性质设置专人负责，根据时限要求对行政案件做出处罚决定并落实执行，刑事案件第一时间上交森林公安机关实施后续处理，如此在案情调查过程中可以有效避免重复，促进工作效率的提升，进一步提高林业案件办理的规范性和准确率。

三、结语

总之，基层林业执法工作能否有效开展在很大程度上关系到我国林业的建设发展。因此在林业管理工作中，树立法治理念，强化执法力度至关重要，林业管理部门需要通过有效对策落实林业法制工作，真正将各项政策法规落到实处，以更好的保护林业资源，促进我国林业的健康发展。

参考文献：

[1]马凤.浅析生态建设中林业执法存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2014，（18）：40+42.

[2]杨世杰.林业执法改革存在的问题及建议[J].北京农业，2013，（15）：260-261.endprint