对农业气象服务和农村气象灾害防御体系相关问题的探讨

高飞

摘 要：农业是我国国民经济的基础，在农业生产中，气象变化是影响农业经济的重要因素。为了提升我国农业应对气候变化的能力，中央一号文件中明确提出要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象为“三农”服务的重要作用。本文以山东为例，对该省在农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设中落实的措施进行探讨。

关键词：农业气象服务；农村气象灾害；防御体系建设；途径

在农业生产过程中健全农业气象服务体系和农村气象防灾防御体系对于全面促进农业可持续发展有着十分重要的作用和意义，是稳定我国国民经济发展的重要保证，尤其是在当今生态环境遭受到严重破坏的前提下，做好气象服务和防灾减灾工作十分的重要。

一、健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系的重要性

当前全球气候相对于先前有了较大变化，各种极端天气频繁出现，给农业生产带来了非常严重的影响，而山东作为我国农业发展的重点地区，对于农业气象服务和农村气象灾害防御工作需求量非常大，因此，为了切实增强山东农业对于整个气候灾害的应对能力，应当构建完善的农业气象服务和农村气象灾害防御体系，为山东农业的发展提供出更为精确的气候数据。

二、当前农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设过程中存在的问题

1.资金凑集难度较大

农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系的建设离不开雄厚资金作为支撑，而这两个体系在建设过程中，资金的主要来源渠道是政府部门。这两个体系在建设过程中，要想实现气象灾害的防御规划细化到县级以下部门，组织机构、精确预报、自动化观测。气象服务站细化到乡镇以下，应急预案、风险调查、科普宣传、气象信息员细化到农村各个基层地区，信气象信息发布落实到家家户户以及防御灾害、灾情收集落实到人的目标实现，都离不开雄厚资金的支撑，尤其是我国西部的一些贫困山区，县城和中东部地区的一些不发达地区，这些地区的农业和农村经济在发展过程中，由于发展速度较慢，农村群众增产增收十分的缓慢。经济落后导致了这些地区的政府财政收入明显不足，其自身维持发展的难度就很大，更别说投入资金支撑农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设了。

2.难以充分发挥主体作用

根据相关部门的调查数据显示，在我国很多地区依然有超过15%的农民群众在农业生产过程中无法及时接受到气象预警信息，在这些地区中，一些县城和乡镇以及农村地区还没有达到农村气象灾害防御和农业气象覆盖体系建设目标的最低标准，农业、农村经济在发展过程中还没有享受到防雷安全、气象服务、气象预警预报等公共的气象。

3.技术支撑力度不足

目前，在农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设过程中一个十分突出的问题就是气象观测技术的手段和技术比较落后，在我国很多地区甚至依然延续使用上个世纪传统的观测方式。农村气象监测站点网络布局十分不合理，气象预报和监测评估的水平低下，气象信息在收集、整理和传送过程跟中手段滞后，信息共享渠道不通常，气象服务业务缺少必要的针对性。两个气象体系在建设过程中还没有与当地的主导性产业以及支柱性产业紧密集合起来。

三、提升农业气象服务以及农村气象灾害防御体系建设水平的措施

1.完善气象服务体系和气象防御体系的建设

加强农村公共气象服务相关体系的建设，对气象灾害应急预案的制定、农村防雷减灾管理方案的制定方面，应当做全面、综合的考虑，以提升建设效果。相关体系建设的管理者应当遵守以政府部门为指导、社会积极参与的原则，积极争取气象服务体系和气象防御体系的支持面，根据地方内部领导机制现状和发展目标，不断健全或完善相關气象工作者的组织机构和领导机制，落实各层级气象管理人员的职责和分工，使得体系建设朝着长远发展方向迈进的同时，可以吸引政府和社会的更多资金投入，进一步推动体系的建设。

2.强化气象灾害应急和防灾减灾的科普宣传

强化气象灾害应急和防灾减灾的科普宣传，以提高农业生产者的抗自然灾害能力，将自然灾害造成的农业损失降到最低。相关政府部门应当开展县、镇、乡的调研工作，了解农业生产过程中农民对气象知识的熟知程度或情况，分析现阶段乡镇居民最为需要哪种气象防御知识和气象服务，以乡镇居民的实际需求为基础和导向，侧重突出防御自然灾害和降低自然灾害造成的损失，有针对性的为居民提供气象服务，加强宣传科普知识，不断提升相关气象人员的检测水平和服务能力。例如：分区域完善建设乡镇气象信息服务站，并以此为基础，对乡镇气象信息员、对气象知识感兴趣的农民进行气象基本知识、气象灾害预警信号和气象灾害防御指南的培训。同时，通过多元化的渠道推广气象微信公众号，通过宣传单页、广播、视频等方式教会农民使用气象产品，使得农民能够看简单的雷达图、卫星云图等相关知识，这样一来，便可以达到农民就像随身带了个“移动气象信息服务站”的效果，他们可以随时随地了解天气情况。

3.采用科学化、技术化的方法进行体系建设

加大对气象服务体系技术研究的投入预算，为提升气象科技水平和气象科技的创新提供有力保障，同时，也应当深入研究、分析自然气象灾害发生的原因或者机理，以此为基础，研究相对应的防御性科技措施，以实现提升气象灾害的监测水平和防御水平。例如：相关气象工作管理人员可以综合考虑当前现有的气象设备、气象服务人员、科技人才和技术水平，遵循集农业、林业以及水利等多站合一的气象服务原则，通过人员、技术、信息互补，建设信息一体化的农村气象服务台。这样一来，不但可以提升天气预报的准确度，还可以通过对生态环境的评估，制定有效的、科学的预防措施，有利于在气象科技服务领域取得突破性发展，可以提升天气预报的精准度。

4.建立“三农”服务专项长效机制

建立“三农”服务专项长效机制。相关管理人员应当遵循“统筹规划、分步实施”的原则，对农业气象服务以及农村气象灾害防御体系的相关工作进行全面性的工作划分。当地人民政府气象防灾减灾防御领导小组统一领导和指挥气象服务站气象灾害的防范与应急处置工作，气象局负责提供气象灾害灾情预报、预警信息及专业技术指导，乡（镇）气象服务站负责按工作职责做好全乡（镇）气象灾害过程防御工作、日常气象工作。村级信息员负责完成乡（镇）气象服务站安排的各项相关工作。

参考文献：

[1] 张翘，王焕毅.健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系[J].农民致富之友，2015（16）.

[2]黄永东，吴剑芳. 广西省博白县“三农”对气象服务需求的调查与研究[J]. 北京农业. 2014（33）.endprint