加强干部能力管理和绩效激励的策略研究

笪雷

摘 要：提升干部能力，建设一支高素质的队伍，是管理工作有序开展的重要保障。干部绩效是对干部在工作过程中取得的结果的客观反映。管理学研究表明，干部的工作绩效和干部能力与激励水平有密切关系。绩效的激励是根据一定的评价标准，对干部综合能力进行系统化的评价。本研究就如何提升干部能力的管理和绩效激励的水平进行讨论，以期实现对干部管理理论和实践的指导。

关键词：干部能力管理；绩效激励；综合能力；策略研究

新时期，经济的持续发展对管理工作也有了新的要求。为保证各部门能积极有效地相互配合，加强干部的能力管理非常重要。实践表明，只有确立科学、完善、有针对性的绩效激励机制，才能确保干部充分发挥自己的作用。

一、注重加强对干部能力的管理

切实提升干部的个人能力，才能有效保障政府工作的顺利开展。因此，在实践中，应不断促进干部的全面发展，为政府的职能转换和建设提供保障。具体应从以下几个方面实现。

（一）制定详细的干部能力管理要求

第一，要在不断提升自我素质的过程中，始终坚持党正确的政治方向，并坚定自己的政治立场，熟悉党在新时期的路线、方针和政策[1]。应当储备过硬的管理政治理论，能举一反三，灵活运用。不断加强自身的党性意识，树立良好的大局观，以党的核心价值观为导向，坚持执政为民的理念。不僅如此，还要将理论知识积极运用到工作实践中。要真正深入基层，认真耐心地听取基层工作人员的疑问，以及对自己的客观评价，针对自己出现的问题进行长期的自我反省，认真总结工作经验，不断提升自我的综合素质，使之能更好地全心全意为人民服务。第二，在不断完善自我的过程中，要提升自我的约束力，自觉抵制不良思想和歪风邪气的侵袭，把管理工作始终放到第一位。在此基础上，要具备良好的素质，全心全意投入为人民服务的工作中，为群众排忧解难，体现敬业精神。第三，在执行自己的职业权利时，要谨遵法律的要求，依法行政，合理行政，尽最大程度提升自己的专业水平。平时多注意学习、领悟相关业务知识，注重吸收优秀的经验，并能为自己的行政工作提供参考的价值。第四，端正自己的态度和作风。在作风行为方面，要真正发挥带头作用，廉洁奉公，勤俭自律，以人民为中心，以服务人民为宗旨，坚持不懈地为人民服务，急人民所急，想人民所想。

（二）完善干部的管理体制

第一，要不断加强教育培训，注重培训内容的质量和深度[2]。采用多种方式提升学员的学习积极性，使干部牢固树立不断学习和提升的意识，在长期的学习过程中养成良好的习惯。在此基础上，要充分发挥干部的主观能动性，通过知识讲解、技能培训等多种培训方式真正提升干部的综合素质和学历。与此同时，制定具体详实的发展提升目标，以党的重要思想为指导，始终朝着正确的方向健康发展。第二，在干部培训过程中，不仅要注意对专业知识和相关技能的理论培训，还要重视干部的全面发展。要认真落实政策要求，按照经济发展和管理发展相结合的方针对干部进行深入培养，扩大复合型干部人才的比例，加快干部队伍的建设。

（三）对干部进行有针对性的分类管理

根据干部年龄、职位、资质等方面的不同，将其划分为不同类别，对干部采用分类管理的模式。尤其对中层干部应主要提升其执政能力水平，并以此为核心进行定期的培训，并在实践中不断总结提升自己。对管理经验丰富、年龄较大的干部，管理时应注意充分调动其积极性，使其特长得到很好的发挥，并以此为优势，带动其他相关部门干部，继续深化为人民服务。

（四）深入挖掘干部的潜能，合理分配各部门人员的工作

在开展管理时，要突出领导的职能，注意深入挖掘干部的潜在能力，对其中有利于实践工作的要加强引导。根据干部个人的不同特点，对岗位进行合理的分配，使该岗位上的领导干部能够充分发挥其作用[3]。除此以外，要根据外部环境的变化，对岗位进行合理的调整，保证岗位的流动性，使干部获得全面持续的发展，为营造良好的工作环境提供帮助。

二、完善干部绩效激励机制

（一）完善干部绩效激励的必要性

干部绩效激励机制，是在实施干部管理的过程中，对干部领导目标的实现和所获得的效益、效果等因素进行全面客观的综合评价。干部的工作绩效应当成为检验领导干部在实践活动中的能力和结果的重要评价指标。因此，有必要综合考虑领导目标、效率、效益等多个方面，并进行系统的分析和考核。绩效激励不仅要突出干部的领导效率和成果，还要考察其领导效益的最终结果。建立科学、优质的绩效激励机制有助于激励干部提升工作的效率，使领导活动得到进一步发展，对领导目标的实现有重要意义[4]。同时，完善干部绩效激励还能为干部的选拔和使用提供参考，使选拔过程更客观、科学。通过该激励机制，可以实现灵活管理和监督干部，从而提升干部的管理整体水平。除此之外，科学的干部绩效激励机制能对干部作出客观公正的评价，对干部的整体素质、决策能力、领导才能有较准确的评判，使评价方式更具操作性，有很强的指导作用。优秀的干部是党和国家重要的财富和立足基础，是人才资源的重要构成部分。无论是组织还是单位，要想最终实现自己的目标，都需要充分利用和开发内部的干部人才。近年来，国家对干部的绩效考核虽然有过很多相关的探索，并形成了一些可行性的建议，但总体来看，这些方法缺乏创新精神，仍然停留在传统的管理上，不能适应干部的发展需要。尽管年度的绩效激励仍然广泛存在，但主体不够准确，内容比较含糊，针对性不强，加之人为因素，激励机制存在有失公平的现象，不仅没有发挥激励的作用，反而造成了一些矛盾和不和谐的问题，使考核流于形式，不利于干部队伍长期有效的发展[5]。因此，创新干部绩效激励机制，沿着科学化和规范化的方向发展，已经成为当前干部管理的一项重要工作，它能有效提升干部的积极性，挖掘干部的潜在能力。

（二）完善干部绩效激励的具体方法

1.规范程序，使操作简便可行

程序化不是简单的流于形式，而是一种必须落实的规定，是绩效激励体制的一个重要要求。实践表明，只有认真按照规定的程序完成干部的考核，才能真正提升考核的效率和质量，确保考核的科学有效。绩效激励一般以全年考评为主，因需要可灵活增加不定期考核项目。考核时，要依照程序，规范操作的流程，进行综合性的考评。具体方法可以分为：第一，认真做好考核前准备，并进行自我总结；第二，向上级汇报工作成果，进行述职；第三，对干部进行实际的考察，进行民主测评；第四，对收集到的干部资料进行汇总分析，对结果进行综合性评定；第五，接受反馈建议，科学整改，确立新目标。

2.坚持科学的评价原则

第一，要切实加强政治思想的考核，坚持政治思想和业务素质并重的原则。政治思想与业务水平是对干部的基本要求，集中体现了干部的综合素质。要明确政治与业务是有机结合、不可分割的统一整体。在绩效奖励考核中，既要注重对干部政治思想、方向和态度的考察，也要突出干部业务素养和工作能力的考核。要充分认识到优秀的干部应该不仅重视物质文明的建设，更要追求精神文明的高度发展。总的来说，政治与业务水平在干部考核中同样重要，二者不可偏废其一，最终才能顺利实现科学绩效激励机制的确立[6]。第二，坚持近期目标和长期目标的结合考核。干部的绩效激励不仅要注重直接、近期的政绩，也要注重间接、潜在、长远的政绩考核。一些地方为了追求短期的GDP发展，不惜以牺牲环境为代价，急功近利，最终使地区整体发展受到严重制约。在绩效考核时，要特别注意类似的例子，深入考核有潜在意义、发挥长期作用的项目，树立高瞻远瞩的政治思维，对干部的整体能力进行前瞻性的考核，使考核更趋理性化。第三，坚持整体和局部的结合原则。绩效奖励既要突出对干部身上某一方面優秀品质或优秀成果的奖励，更要注重对其整体性的评价。当前，很多干部在某些局部上表现突出，但从整体上看就略显一般，考核时需结合来看。对每一项激励的指标应将其放入全局来看，才能使激励的作用发挥出来。第四，坚持主客观因素结合的原则。在工作实践中，干部的行为活动总是会受多种类型因素的影响[7]。其中有自身主观的因素，也有客观条件的制约。在进行奖励考核时，既要认真分析干部自身的工作能力及努力程度，也要考虑该地区实际情况，将其环境、基础等客观因素纳入考核范围内，只有这样才能真正做到客观公正地评价奖励干部，才能激发干部的积极性，更好地为社会主义建设服务。

三、结语

加强干部的能力管理是新时期发展的必由之路，绩效激励作为一种考评方式，是对干部能力进行管理的一种手段。合理的绩效奖励机制是以科学理论为指导，在原有经验基础上大胆创新，既考虑到长远目标，又顾及到近期目标；既重视对干部局部能力的考察，又重视对整体素质的考核。绩效奖励机制应秉承实事求是的态度，坚持以人为本，认真分析考核过程中可能出现的矛盾，才能真正营造良好的人文环境，使干部能力管理更加规范科学。

参考文献：

[1]任杰英.刍议新形势下工商干部的能力管理和绩效激励[J].中小企业管理与科技旬刊，2015（8）：113-113.

[2]韩永胜.企业党员干部绩效考核机制的探索与实践[J].财讯，2016（15）：100-100.

[3]倪志红，潘锦丽.高职院校中层干部绩效考核的反思与优化[J].职教通讯，2015（32）：30-31.

[4]张文敬，张峰.浅析企业中层管理人员干部绩效考核制度[J].环球市场，2016（8）：85-85.

[5]黄才丁.高校中层干部绩效反馈工作的完善研究[J].中国校外教育，2017（18）：94-95.

[6]张爱伟.科学意识与绩效系统激励机制研究——以广西科技工作者为例[J].科技经济导刊，2017（8）：16-21.

[7]郁建兴，蔡尔津，高翔.干部选拔任用机制在纵向地方政府间关系中的作用与限度——基于浙江省市县党政负责人的问卷调查[J].中共浙江省委党校学报，2016（1）：12-21.