广西九万山森林重点火险区现状及综合治理措施

潘 涛，彭检贵，邹泽林，江腾宇，胡纯杰

(1.国家林业局中南林业调查规划设计院，长沙 410014；2.恩施市林业局，湖北 恩施 445000)

广西九万山森林重点火险区现状及综合治理措施

潘 涛1，彭检贵1，邹泽林1，江腾宇1，胡纯杰2

(1.国家林业局中南林业调查规划设计院，长沙 410014；2.恩施市林业局，湖北 恩施 445000)

分析广西壮族自治区柳州市九万山森林重点火险区的防火机构、防火基础设施、森林火灾、森林火险等级等状况，针对存在的火环境形势严峻、火源管理难度大、防火基础设施薄弱等问题，提出了新建林火视频监控系统、提高专业扑火队伍能力、加强宣教设施建设、新建森林消防物资储备库等综合治理措施。

重点火险区；森林防火；综合治理；九万山

我国是森林火灾多发国家，森林火灾的发生具有发生面广、危害大、时效强和处置救助困难的特点[1-2]。森林重点火险区综合治理工程是为了保护我国森林资源，巩固林业建设成果而实施的重要林业防火工程[3]。2004年3月, 国家林业局颁布了《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》[4-5], 该标准以改善和保护生态环境为重点, 要求在原有防火设施和管理的基础上,进行综合治理, 充分利用现代科技防御森林火灾,建立科学有效的防火体系[6-7]。通过九万山森林重点火险区综合治理研究，完善广西九万山森林防火预防、扑救、保障三大体系建设，全面提高预防和控制森林火灾预防、指挥和扑救的综合能力，增强应急处置和快速反应能力，增强瞭望监测能力，确保森林资源安全，进一步改善项目区域生态环境。

1 区域概况

广西九万山森林重点火险区位于广西壮族自治区中北部，包括柳州市市本级、融水苗族自治县， 108°38′—109°40′E，23°55′—25°44′N。地处云贵高原向湘桂低山丘陵的过渡地带，由北向南从中低山逐步过渡到丘陵和峰林谷地，地势由东北向西南倾斜，全市最高峰位于融水县北部的元宝山，海拔2 018 m，水资源丰富，主要河流有柳江、融江等；属亚热带季风气候，年平均日照1 600 h，年平均降雨量1 400 mm，降雨多集中在5—9月，无霜期长达300 d以上，；土地总面积55.80万hm2，林地面积40.64万hm2，占总面积的72.83%。

九万山原始森林覆盖率达到了90%以上。原生植被为亚热带常绿阔叶林及其次生林，优势树种有栲类、椎栎类、木莲、樟木、荷木、任豆等，人工植被主要有杉木、马尾松、毛竹、桉树、油茶、油桐、等，灌丛植物主要有桃金娘、杜鹃、金樱子、等，林下草本植物主要有铁芒萁、五节芒、蕨类、等。

2 防火现状与存在的问题

2.1 防火现状

2.1.1 森林防火组织机构及消防队伍

根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》的要求，设立了由市长和县长担任第一指挥长的森林防火指挥部和森林防火办公室。现有林火监测人员42人，其中地面巡护20人、瞭望观测22人；设置有森林防火指挥部6个，共96人；森林防火办事机构6个，共20人。现有专业扑火队2支，专业扑救队员80人；半专业扑火队38支，扑救队员781人；义务扑火队12支，队员90人；森林警察大队2个，共50人；护林员(包括兼职人员)156人。

2.1.2 防火基础设施、设备

研究区现有防火设施、设备以林火测报、林火监测、防火通信和扑火机具等。有气象站1座，嘹望台22座，观测覆盖面积达19万hm2，瞭望观测率51%；有线通讯线路4 km，超短波电台50台；风力灭火机280台，指挥车1辆，运兵车5辆(但大部分车辆已陈旧)，摩托车3辆；宣传碑9座，标语牌150块，已无法满足需要。

2.1.3 防火期及林火阻隔系统

研究区实行全年防火，其中5月9日至9月9日为一般防火期，9月10日到翌年5月10日为重点防火期，严格限制火源管理，野外用火必须办理用火手续；2—4月视情况由政府发布防火戒严，禁止一切野外用火，同时对重点火险区进行巡逻和24 h守护。

区域内现有林火阻隔道路1 329 km，其中：铁路101 km，公路458 km，林区道路770 km；防火林带698 km，防火线1 830 km。

2.1.4 森林火灾情况

2006—2011年间，年均发生森林火灾8次，年均森林受害面积32.96 hm2，年均损失株木蓄积1 553.63 m3，无人员伤亡。火灾均由人为因素造成。

2012—2014年，研究区3年内共发生森林火灾14次，年均森林受害面积24.1 hm2。

2.1.5 森林火险等级区划

I级火险区：主要分布在融水县，占研究区火险等级总面积的96%。该区域森林资源丰富，针叶林面积大，林下枯死杂草多，大大提高了火灾风险；加上林区周边群众生产活动频繁，生产用火点多面广，群众防火意思淡薄，使该区成为森林火灾的重灾区。

II级火险区：主要分布在柳州市城区，占研究区森林面积的0.72%。该区居民分布密度较高，但针叶林集中连片面积相对较少，由于当地农村生产的用火习惯，森林火灾时有发生。

III级火险区：主要分布在柳州市城区，占研究区森林面积的3.28%。该区居民分布密度较高，林分集中连片面积较少，相对火灾风险不高，但也时有森林火灾发生。

2.2 存在问题分析

2.2.1 周边环境影响，火灾风险大

研究区东邻融安县，西南与环江毛南族自治县相邻，西北与贵州省的从江县毗邻，3个县的火险等级均为Ⅰ级，研究区周边火环境形势较为严峻。区内植被丰富，地处亚热带区，常年温度较高，由于马尾松、杉木及其林下植被，在旱季含水量低极易燃烧，加之林地集中连片，在旱季枯死的灌草及枯枝落叶层较厚，一旦发生火灾，蔓延速度快，不易扑灭。

2.2.2 宣教不到位，防灾意识差

2007年8月，广西九万山被列为国家级自然保护区，随着生态旅游的发展，进入九万山的游客明显增多。但一些游客防火意识差，在野外宿营、野炊等情况时有发生，加之部分地区防火宣传不到位，当地群众防火意识淡薄，造成野外用火难于管控的局面，有引发森林火灾的危险。

2.2.3 基础设施薄弱，应急能力不足

研究区防火基础设施较为薄弱，缺乏森林消防物资储备库，扑火物资储备的保管条件不佳，扑火设施不够先进，应对突发事件的保障能力和火灾扑救能力不足。研究区虽已形成较为完善的通讯网络，通讯条件良好。但进入林区后，大部分区域通讯信号较差，给森林火灾扑救带来了较大的困难。

3 综合治理措施和建议

3.1 完善瞭望监测系统

完善瞭望监测系统建设，提高视频防火监测设备科技含量，减少瞭望监测死角、盲点，做到及早发现火情，提高火情报告的准确性和扩大视频监测系统的监测范围，全面迅速提高森林火灾的综合防治能力，有效抑制林火发生和蔓延，降低森林火灾损失。

根据实际需求，为建立完善的瞭望监测系统，新建林火视频监控系统9套，包括系统前端监控设备7套和系统控制设备2套，详见表1。以扩大研究区视频监控范围，提高视频监测效果，减少视频监控盲区。同时加强地面巡查，通过配备50辆摩托车，改善护林员的交通工具，以加强高火险地区和敏感区域的巡护监测，确保有火情早发现。

3.2 强化专业扑火队伍能力建设

加强专业扑火队伍装备能力，改善专业扑火队伍的居住和训练条件，满足森林防火的需要，提高扑火队伍的快速反应能力、机动能力和实战能力。

表1 视频监控系统建设方案设计表县、市乡、镇建设地点海拔/m功能建设主要内容柳州市柳州市阳、工业新区古亭山森林公园518前端室外摄像、烟火识别器、视频解码器、自动云台、微波传送装置、电源，中控系统监控软件、终端显示等防火办监控中心市林业局110中控安太乡元宝山792前端红水乡黄奈坡567前端三防镇古干山瞭望台748前端融水县融水镇小荣瞭望台435前端三防镇高岭瞭望台264前端四荣乡三江村圤屋背354前端监控中心县林业局113中控

新建专业扑火队伍营房1处，建筑面积2 062.81 m2，用于改善专业消防队伍的住宿条件，创造良好的生活、学习、训练环境，从而达到稳定队伍的目的；同时新建专业队防火训练场1处，建筑面积2 000 m2，提高专业队作战能力。配备普通运兵车4辆、森林消防水车4辆、购置高压细水雾灭火机和风力灭火机等设备，实现快速赶赴火灾现场，及时运送兵力投入救灾，提高赴救森林火灾的综合能力。

3.3 加强防火宣教，提高防火意识

加强防火宣教能力建设，加大主要交通道路两旁的宣传碑密度，配置宣传车、宣教设备，做好森林防火宣传，提高林区干部群众的森林防火意识

根据森林防火宣传教育的需要，配备宣传车1辆，在林区道路和村庄附近进行流动宣传，把防火宣传深入到百姓家中；并在林区入口和主要交通要道新建大型防火宣传碑10块，起到警示宣传作用，提醒进入林区的当地居民和游客，注意用火防火，减少人为火灾的发生。

3.4 完善物资储备，增进防火应急能力

建设森林消防物资储备库，备齐、备好扑火工具，完善扑火物资储备的保管条件，提高扑火物资的库存量和完好率，增强应对突发事件的保障能力和火灾扑救能力，根据各县森林消防物资储备库的配备情况，新建森林消防物资储备库2处。全面提高预防和控制九万山森林火灾的综合能力，确保森林资源安全和生态环境得到进一步改善，促进区域林业和社会经济的健康、稳定、可持持续发展。

4 结语

广西九万山森林重点火险区综合治理以“保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，以森林防火科学理论为指导，充分考虑当地的林情和社会经济水平，以迅速提高森林火灾的综合防治能力为核心，以原有的防火设施设备为基础，通过实地调查和听取基层意见，针对薄弱环节，合理安排建设项目，进一步增强区域防火能力，促进区域生态环境改善。

[1]王元法. 实施重点火险区综合治理是保持林区长治久安的重大举措[J]．森林防火，2002(4)：4-6.

[2]辜正翔. 西藏边坝县森林重点火险区综合治理对策研究[J]. 林业调查规划, 2016(5):128-130.

[3]王占杰．关于重点火险区综合治理项目初步设计的几点建议[J]．河北林业科技，2013(3)：43-44．

[4]努尔古丽, 梁瀛, 帕尔哈特. 天山中东部林区森林重点火险区综合治理工程效益分析[J].新疆林业, 2010(2)：44-46.

[5]国家林业局.森林重点火险区综合治理工程项目建设标准(试行)[M].北京：中国林业出版社, 2004.

[6]全华, 梁瀛. 阿尔泰山森林重点火险区综合治理工程效益分析[J]. 森林防火, 2005(3)：17-18.

[7]谢献强. 广东省粤北森林重点火险区综合治理工程建设效益分析[J]. 绿色财会, 2012(11)：39-41.

PresentSituationandComprehensiveControlMeasuresforForestFireKeyAreaofJiuwanShaninGuangxiProvince

PAN Tao1，PENG Jiangui1,ZOU Celin1,JIANG Tengyu1,HU Chunjie2

(1.Central South Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration，Changsha 410014，Hunan，China；2.EnshiForest Bureau，Enshi 445000，Hubei，China)

This paper described the current situation of fire prevention institutions, fire protection infrastructure, forest fires and forest fire insurance grades in the key fire danger areas of Jiuwan Shan in Liuzhou, Guangxi province.Through the analysis of the surrounding fire environment, human factors lead to difficulties of fire management, relatively weak fire infrastructure and other issues, then proposed comprehensive management measures such as setting new forest fire video surveillance system，improving the professional ability of the fire prevention team，enforcing the construction of installation for mobilizing，and building new storage for forest fire prevention materials.

key fire danger area；forest fire prevention；comprehensive control；Jiuwan Shan

2017—04—05

潘涛(1964—)，男，湖南宁乡人，助理工程师，主要从事森林资源监测工作。

S 762

B

1003—6075(2017)02—0030—03

10.16166/j.cnki.cn43—1095.2017.02.008