用电管理混乱 电气线路短路致火灾

文/河南省安全监管局 图/徐建军

用电管理混乱 电气线路短路致火灾

文/河南省安全监管局 图/徐建军

2015年6月25日，郑州市金水区西关虎屯新区因楼梯间用户接线箱内电气线路单相接地短路，引燃箱内存放的纸张等可燃物，酿成了一起15人死亡、2人受伤的重大火灾事故。

2015年6月25日2时47分许，郑州市金水区西关虎屯新区4号楼2单元1层楼梯间发生火灾，造成15人死亡、2人受伤，过火面积4万m2，直接经济损失996.8万元。

事故经过

2015年6月25日2时47分许，金水区西关虎新区4号楼2单元一层楼梯间用户接线箱内起火冒烟，2时48分接线箱内出现火苗并报警，火苗引燃箱内存放的纸张，火势通过接线箱上方间隙，燃着了原电表箱内存放的可燃物，烟气、火势从箱体缝隙和孔洞突破，向上作用于1至2层转角平台孔洞处导线束，引燃烧毁绝缘皮，导致线路短路、熔断；向外作用于箱下方可燃物。同时，导线束短路喷溅的熔珠和燃烧掉落的绝缘层引燃下方可燃物，楼梯间内放置的电动自行车、自行车、座椅等被引燃后产生大量高温有毒烟气，沿楼梯间向上蔓延。7层西户集体宿舍居住人员获知火情后，在着火过程中相继逃出房间，1人烧伤后逃出楼栋，16人未能逃离起火建筑。事故造成15人死亡，2人受伤。

事故性质及原因

经调查认定，郑州市金水区西关虎屯新区“6·25” 重大火灾事故是一起责任事故。

造成事故的直接原因是4号楼2单元1层楼梯间用户接线箱内电气线路单相接地短路，引燃箱内存放的纸张等可燃物。

造成事故的间接原因主要有以下几点。

首先是用电安全管理混乱。郑州东城建筑工程配套有限公司项目经理邢国彦在居民照明用电工程改造中，对原有的每幢住宅楼总电源进线空气开关废弃不用，新改造工程没有按规定装设短路保护和过负荷保护，电气线路发生单相接地短路时不能有效切断电源；用户接线箱内布线混乱，导线绞接现象普遍，部分接线端子采用热熔塑料制品。

二是楼道内存放大量可燃物品。居民照明用电工程改造后，原电表箱未拆除，且与用户接线箱均未加锁具保护，用户接线箱与原电表箱内存放纸张、电动自行车充电器、雨伞、鱼篓、渔具袋、马扎等可燃物；楼梯间一层放有自行车、电动自行车、转椅、金属椅、折叠椅、马扎等物品，起火后释放大量高温有毒烟气，烟气沿楼梯间迅速蔓延，形成“烟囱效应”，人员无法安全逃生。

三是逃生自救措施不当。大浪淘沙时尚酒店租住在起火单元7层西户的员工获知火情后，在不明火情的情况下盲目逃生，强行穿越充满高温有毒烟气的楼梯间，15人死伤于建筑楼梯间内。

此外，西关虎屯村开展防火检查巡查工作不力；电力部门用电安全管理不到位；公安、消防部门履行消防安全监管职责不到位；金水区文化路街道办事处履行消防安全职责不到位，也是造成事故的间接原因。

事故防范措施建议

一是认真落实政府部门消防安全责任。相关单位应吸取事故教训，切实落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作机制，加强属地监管，建立健全政府牵头、部门参与的消防联席会议制度，组织消防专项治理。要明确安全用电政府行业主管部门，督促落实行业监管职责，严格实行消防安全“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促各部门在各自职责范围内依法做好消防工作。要组织开展检查，督促各类企业、居民小区落实主体责任，做到措施到位、责任到位、宣传到位、管理到位、应急演练到位。

二是加强对消防安全工作的监督和指导。各级公安消防部门要依法履行消防安全监督检查职责，加强对公安派出所和乡镇（街道办事处）消防监督检查工作的指导，加强对民警和乡镇消防安全人员消防业务知识培训和指导，积极推进基层消防监督执法工作。派出所要加强对村（居）委员会、物业公司落实消防安全措施，开展日常消防监督检查工作的监督和指导，及时发现、及时消除消防安全隐患。要组织指导乡村两级，深入城乡社区、街道、企事业单位、人员密集场所开展消防知识宣传，加大社会面消防宣传培训力度，增强消防宣传实效。

三是发挥网格管理优势，加强日常监督检查。要把网格化消防工作纳入社会管理长效机制和社会治安综合治理，健全网格化管理组织，对消防网格化管理工作实行目标管理、督导考核、落实奖惩。要组织城中村、居民楼院消防安全检查活动，对城中村违规留宿人员、乱用火源电源、堵塞安全出口，以及在出租屋门厅、楼梯间存放电动车充电、堆放可燃物等突出问题进行严格治理。同时，加大对社区、城中村、回迁小区、安置房消防安全工作的人力、财力、物力投入，加大消防队伍建设、基础设施建设和常用器材配备力度。

四是加强住宅楼电气设施建设、维护和管理。住宅楼电气设施产权所有者以及设计、施工、监理、验收等单位，要严格按照《住宅设计规范》《建筑电气工程施工质量验收规范》和《民用建筑电气设计规范》，落实“在每幢住宅的总电源进线端设置剩余电流动作保护或剩余电流动作报警装置”的要求。电力公司要组织有关人员，指导各用电单位对现有居民住宅楼，特别是老旧住宅楼的电气设施进行检查维护，及时发现并消除隐患；要对一户一表等改造工程中废弃、半废弃或局部转为其他功能的配电箱、计量箱、接线箱等电气设施，进行拆除、封堵或锁闭，防止违规占用；要按照国家规范加强对新建住宅楼一户一表工程电气设施设计审核和施工、安装的验收。

编辑 韩 颖