危险化学品舆情专题报告

2018-01-09国家安全监管总局通信信息中心网络舆情处

劳动保护 2017年7期

关键词：安监化工行业危化品

文·图/国家安全监管总局通信信息中心网络舆情处

危险化学品舆情专题报告

文·图/国家安全监管总局通信信息中心网络舆情处

舆情综述

2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故。事故发生后引起国内外社会各界高度关注，危险化学品事故更是受到了媒体和民众的瞩目。

2016年6月3日，国家安全监管总局发布《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》，指出要将遏制化工重特大事故作为2017年工作重点内容。国家安全监管总局通信信息中心网络舆情处针对2016年6月至今互联网有关“危险化学品”相关信息进行了汇总分类与综合分析。本时段，危化品相关信息共计11万余条，其中涉及危化品事故7万余条，约占信息比例62%。

报道趋势

2016年6月至今，从媒体对“危险化学品”的关注热度来看，2016年6月2日《关于集中开展教育系统危险化学品安全专项整治的通知》受到媒体高度关注，围绕“校园危化品安全”话题展开全方位报道；6月16日“安监总局：危化品生产企业存重大隐患将被停转搬关”话题，专家媒体纷纷进行点评，并有大量网民在各大门户网互动区进行讨论，对安监总局公信力提升起到了推动作用；2017年2月8日“安徽铜陵一化工厂爆炸”受到社会公众关注，官方通报事故数据存在差别，使得大部分民众产生了反感情绪，给涉事地部门形象造成了一定损害；2月25日“天津将全面启动人口密集区危化品生产企业搬迁”话题受天津港“8·12”事故影响，最受媒体及网民关注，对企业搬迁具体内容进行讨论并表示高度认同。

危化品事故情况

1.全国危化品事故地域分布

从2016年6月至今危险化学品事故的地域分布来看，事故率最高的省份是江苏省8起；其次是广东省7起；再次是山西省6起；河北省、湖北省均为5起；山东省4起；浙江省、北京市、广西省均为3起；另有八省市地区发生1至2起不等。

全国危化品事故分布示意图

危化品事故类型比例示意图

2.事故类型

2016年6月至今，互联网上有关危化品事故相关报道共计66篇，其中，道路运输事故51起占比约为77%；化工厂事故15起占比约为23%。从危险化学品运输事故信息传播源分析，51起事故安监相关部门均不是信息源，可控状态相对较低；15起化工厂事故中，13起事故信息发布源为涉事地安监相关部门，2起事故为涉事地媒体进行报道，可控状态相对较高。

3.报道方向

一是报道国家安全监管总局相关会议精神。2016年7月28日，国新办举行了新闻发布会。会议强调，从危化品的角度来说，这几年事故多发，与我国这几年危化生产经营行业快速发展有关，危化品企业数量迅速扩大，而安全监管没有和快速发展相适应。

二是客观报道危险化学品安全生产相关建议。如：《小问题易引起大事故夏季高温下危化品储存比应用更重要》《5起运输事故，32个安全漏洞，危险品物流人不可不“补”》《拧紧危化品“安全阀”》《细思危化品运输事故极恐，但专家称此题“有解”》《给过境危化车辆戴“紧箍咒”》《让危化品运输不再姓“危”》等。

三是网络媒体报道危化品治理和现状。如：《河北省发生危化品事故居全国之首》《多部门联合处置酒泉金塔危化品运输车辆侧翻事故》《危化仓储业:整肃这一年》等。

媒体专家观点

1.危险化学品行业

2016年3月4日，交通运输部下发关于征求国家标准GB 7258-2012《机动车运行安全技术条件》（征求意见稿）的修改意见。在该标准修订征求意见稿中有大量内容涉及危化品运输车辆。

危化运输企业建言GB 7258-2012标准：第一，增加了危险货物运输半挂车的行车制动应采用双回路或多回路的要求；第二，增加了运输易燃易爆物品的危险货物运输货车电路系统应有切断总电源和隔离电火花的装置的要求；第三，增加了罐式危险货物运输车辆运送易燃易爆液体燃料时，其燃料箱和罐体应采用阻隔防爆安全技术的要求；第四，装有紧急切断装置的罐式危险货物运输车辆，在设计和制造上应保证运输液体危险货物的车辆行驶速度大于5 km/h时紧急切断阀能自动关闭，或能通过一个明显的信号装置（例如：声或光信号）提示驾驶人紧急切断阀仍处于“未关闭”状态等。

2016年底，国务院办公厅出台了《危险化学品安全综合治理方案》；2016年12月18日，中共中央、国务院联合发布了关于《推进安全生产领域改革发展的意见》；2017年年初，国务院办公厅又印发了《安全生产“十三五”规划》等。

尽管如此，危化品每年在仓储和运输过程中发生的各类事故依然不少，造成对生命、环境和社会的不可逆破坏，亟须从危化品物流体系结构上进行有效破解。

政策越严格，投入越增加，保障就越得力。因而在一定时期内，严格的政策能在一定程度上降低危化品物流的事故次数和灾害程度。然而，从长期来看，特别是面向民营中小微企业，危化品物流的管理更需要市场运营引导、落实企业主体责任与完善政府监管体系相融合。

2.氟化工行业

氟化工行业是化工产业的重要分支，是发展高端制造业、环保、新能源、新材料等其他战略新兴产业的重要辅助材料。2016年10月28日，我国氟化工行业“十三五”规划确立了行业目标：“十三五”是我国氟化工行业转型升级的冲刺阶段，全行业将增强自主创新能力，提升行业整体技术水平，发展高端产品，延伸产业链条，力争到2020年成为产业结构更加合理、发展后劲和风险应对能力大幅增强的氟化工强国。但我国氟化工行业整体格局延续疲软走势，供大于求现象依然严重。同时，外部需求整体也在缩减，可见，内外市场低迷的背景下，中国氟化工行业仍难言乐观。

2017年5月24日，在经济危机以后，我国氟化工行业陷入低迷，产能过剩问题凸显，中高端产品过分依赖进口，市场竞争恶劣。现如今，氟化工行业逐渐迈向重建期，有望摆脱发展的不利局面，恢复可持续增长态势。

不过，针对氟化工生产中的安全风险及环境污染问题，未来需要加大安全技术研发投入，同时优化环境保护，打造绿色产品生产体系。

2016年3月21日，中国氟硅有机材料工业协会有关人士表示，要缩小与国际先进水平的差距，必须提升行业科技创新整体水平。从全球看，发达国家氟化工产能正在向发展中国家转移，但其依旧把持高端的氟材料、ODS替代品、氟精细化学品、功能制剂等垄断控制地位；随着全球气候变暖日益受到重视，新一代低GWP(全球变暖潜能值)的产品开始大规模应用生产。从国内来看，随着工业转型升级步伐加快，汽车、电子、轻工、新能源、环保、航空航天等相关产业对高性能氟聚合物、新型制冷剂和含氟精细化学品需求迫切。在这些领域，进口替代的发展空间巨大。