经济视角读史—《历代经济变革得失》

潘泓伊

【摘 要】 管仲变法是中国两千年历史上第一次成功的经济大变革，这次变革促成了齐国之盛，奠定了齐国的霸主地位。文章以《历代经济变革得失》中的经济观点为切入点，从经济学的角度对管仲变法的士农工商、盐铁专营、放活微观、管制宏观等观点进行分析。

【关键词】 经济 视角 变革 管仲变法

引 言

《历代经济变革得失》由吴晓波所著，该书通过对历代经济制度变革进行梳理，并将这些经济制度变革与当代中国经济情况相比，进而对中国实际经济情况进行分析。管仲变法是《历代经济变革得失》的第一章，也是我国经济变革的开端，因此，对其经济观点进行探究，能够为我国现代经济发展提供借鉴与参考。

1 管仲變法综述

“管仲变法”，讲到了管仲把“士农工商”四民并列，而且管仲还发现振兴商品经济是增强国力的最佳途径，从财政、税收、价格三方面入手来实现政府对经济的宏观管理。管仲创造了盐铁专营制度，他的经济思想中还有鼓励消费，甚至是奢侈消费；他的治国思想是“以商止战”，他主要是利用了国际贸易中的供求关系来进行和平称霸。管仲可以说是一位尊重市场规律的国家干预者，他治理齐国所形成的经济制度是中国古典市场经济体制的雏形。由于篇幅有限，本文主要从士农工商、盐铁专营以及放活微观、管制宏观这三方面来分析管仲变法。

2 管仲变法的经济学观点分析

2.1士农工商 四民分业

在漫长的前工业时期，经济治理的流派无非两种，一个是重农主义，一个是重商主义。在中国，儒家重农轻商，将商人称为“贱丈夫”，在国外，古希腊思想家柏拉图在理想国》中把国民分为三等：第一等是哲学家，第二等是战士，第三等是商人、手工业者和农民。管仲是极少数的重商主义者，管仲最擅长的是资源配置，其能够以谨慎、妥协的方式重建各种秩序。管仲兴齐，用的正是商人的方法。士农工商、四民分业是管仲最为人熟知的政策，也是引起最大误读的政策。

这一政策的要点是：把国民分成军士、农民、工匠、商贾四个阶层，按各自专业聚居在固定的地区。管仲认为，四民分业有四个好处：一是“相语以利，相示以时”、“相陈以知价”，对促进商品生产和流通有很大作用；二是“相语以事，相示以巧”，即同一行业的人聚居在一起，易于交流经验，提高技艺；三是无形中营造良好的社会教育环境，使子弟从小就耳濡目染，在父兄的熏陶下自然地掌握专业技能；四是营造专业氛围，使民众安于本业，不至于“见异物而迁焉”，从而确保职业的稳定性。管仲四民分业政策的实施，使得齐国在制造业等领域远远领先其他国家。管仲的这一思想，极为先进，现代社会应用的就是划分职业的方式，这种方式能够促进相同专业人员的交流，进而提升本行业的经济效益。

对“士农工商”最大的误读是：后人论及于此，先是用知识分子或有学问的官吏替代了军士，然后，又认为这是尊卑排序，以士为首，农次之，以工商为末，这就形成了所谓的“末商主义”。而实际上，管仲提出的“士农工商”是没有先后尊卑顺序，这种思想在现代经济学中仍然较为先进，所有行业没有高低贵贱之分，是我国社会主义提倡的观点。

2.2放活微观 管制宏观

管仲出身商家，其很早就认识到商业的盈利能力要远远大于农业，大力发展商业才是增强国力的最佳途径。管仲在齐国推行了涉及价格、税收等领域的改革，现代称其改革为“放活微观，管制宏观”。所谓“放活微观”，就是对内刺激商品经济的发育，对外降低关税，形成“如水归壑”的市场聚集效应。

齐国处于沿海区域，渔业和制盐业发达，管仲规定，出口的鱼、盐不收关税，可以自由出口，其他出口商品采用单一税收的方式，在关口收过关税，在市场就不用收了。对于前来齐国做生意的商人，他更是大开国门，提出“空车来的不要去索取税费，徒步背东西来的不要去征税，这样来的人就会越来越多”。从此，“天下之商贾归齐若流水”。在这种自由贸易的鼓励下，齐国富得流油，齐国首都临淄是当时世界上规模最大、最繁华、最富有的城市。管仲放活微观的政策，与我国改革开放的政策有异曲同工之处，他们都是通过对外贸易，刺激市场经济，进而促进本国经济发展。

所谓“管制宏观”，就是强调政府对经济的宏观管理，其手段则是从财政、税收和价格三方面综合入手。

在农耕时代，对于国家的内政来说，最重要的商品当然就是粮食。自古以来，中国就存在粮食贸易，在相当长的时问里，商品粮占粮食交易总量的白分之八十。管仲规定，两年征收一次农业税，在下等之年，征收百分之五，在中等之年，征收百分之十，在上等之年，征收百分之十五，如果遇到大饥荒，则免受农业税。另外，管仲还建立了国储粮制度，国家采购囤积了大量粮食，其数量足以控制市场粮价的波动，以达到丰饥平衡的功效。管仲的这一观点，在当时来说极为先进，这种税收方式，有效提升了农民耕种的积极性，在很大程度上带动了当时社会经济的发展。

2.3盐铁专营

盐铁专营是对现代社会影响最为深远的制度。“国企”这一中国式经济体制延续千年，管仲是国企的“始作俑者”。盐铁专营的方式，几乎成为中国式中央集权制度的经济保障。

齐桓公多次与管仲讨论富国之策，管仲认为，间接收税，使纳税者在不知不觉间交了税，这样既能够富国，又不至于招致民众的不满。具体方法就是将盐铁资源垄断起来，形成盐铁专营。

“管仲变法”之后，齐国的收入由税赋收入和专营收入两项构成，后者的实现，正是通过控制战略性的、民生必需之物资，以垄断专卖的方式来达成的。在这种体制内，政府其实变成了一个有赢利任务的“经济组织”，从而衍生出一种根深蒂固的治理思想，即国家必须控制“关系到国计民生的支柱性产业”，国有企业应当在这些产业中“处于主导地位”。这一中国式经济体制延续千年，迄今未变，而管仲，正是“始作俑者”。这种经济方式延续至今，对后世产生了巨大影响。

结 语

由于篇幅有限，文章仅仅围绕士农工商、放活微观和管制宏观、盐铁专营这三种政策进行论述，管仲变法还有很多对后世产生深远影响的经济政策，值得进行讨论和探究。

【参考文献】

[1] 吴晓波.历代经济变革得失（典藏版）[J].全国新书目，2016，（11）：21.endprint