河南省重污染行业上市公司环境会计信息披露问题分析

杨利 吴婷

摘 要：基于河南省5家重污染行业A股上市公司为样本，通过分析环境会计信息披露的现状，得出了河南省重污染行业上市公司存在披露模式不统一、披露内容模板式、披露质量不高、披露可靠性不强等问题，并对这些问题的原因进行剖析，最后提出完善河南省重污染行业上市公司环境会计信息披露的建议。

关键词：重污染行业；内部控制；环境会计信息披露

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.044

1 河南省重污染行业环境会计信息披露的现状

1.1 样本选取及数据来源

本文的样本选取要符合2015-2017 年河南省重污染行业的上市公司。本文对样本公司进行了详细的分析筛选后选定了安阳钢铁、平煤股份、明泰铝业、新野纺织、羚锐制药等5家河南省上市公司中具有代表性的不同的重污染行业公司，选取其2015-2017年的企业年度报告、独立报告等数据为研究对象。文中涉及到的一些数据来源于相关企业官网、巨潮资讯网、深交所等。

1.2 环境会计信息披露依据

对我国近年来出台的相关环境法律法规内容进行分析，可明显的发现我国的環境法规正在逐年增多来规范环境会计信息披露，但是相关国家部门对于违反环境保护法规的企业的方面缺少相关的惩罚措施，不能进行有效地监督管理企业对于这些是否进行了实施，而且可以明显看出上表中缺少对于环境会计信息披露的第三方审计平台，存在很大的弊端。

1.3 环境会计信息披露的模式

独立报告中共有三种报告形式，其可以反映企业的废弃物处理情况、年度节约资源计划、环保投入情况、是否有重大污染事故情况、环境保护的相关目标及具体的一些方针、公司环保设施的投入金额和建设情况以及运行状况等。该独立报告可以让企业的信息使用者了解公司在环境会计信息披露方面的情况，让其快速的作出正确的环境会计决策，从而减少不必要的环境污染状况以及提高公司的经济收入，同时也能够让大众清晰地看到该公司在环保方面作出的努力与改善。

安阳钢铁和平煤股份在2015、2016、2017 连续三年间都发布了社会责任报告进行了披露分析公司的相关状况，明泰铝业则是在2016、2017连续两年均在环境报告中进行了相关的一些披露说明，而羚锐制药则只是在 2017年发布的可持续报告中简单地进行了这方面的分析，新野纺织则只是在2016年的社会责任报告中进行了环境会计信息披露。综上所述，样本公司对各个报告都有根据企业自身的情况进行了不太一样的选择。

1.4 环境会计信息披露的内容

根据企业的年报中的一些相关披露的特点以及2010年环保部颁布的《上市公司公司环境信息披露指南》中公告的内容，本文对样本公司环境会计信息内容分为八个大项，年度环护目标、方针以及成效；环境风险管理体系的设置和运转情况；企业排放污染物的情况；节能减排状况；环保体系、清洁生产状况；环保投入情况；三废收入和政府补助；有无重大环境问题的情况。

通过对样本公司 2015-2017年披露环境会计信息内容的分类及汇总分析，发现不同的公司即使是在同一年披露的信息也会有比较大的差异；但是如果是同一家公司，则每一年披露出来的信息也都会大致上相同，没有较大的变化。

（1）年度环保目标、方针以及成效。这个内容新野纺织未进行披露，安阳钢铁、明泰铝业、羚锐制药都进行了披露，但都是一句话两句话非常简略的大概提及而已，只有平煤股份的披露进行了非常详尽的描述以及涉及到了一些定量性的相关信息。如在平煤股份2017年报告期内，污染物排放总量大幅度的降低，其中大气主要污染物减排率达到了30%， 重点水污染物减排率有28%。危险废物处置合格率达到 100%，煤矸石 综合利用率则超过了100%，超额完成了企业之前制定的规划，使公司在环境方面有一个良好的发展趋势。

（2）环境风险管理体系设置和运转情况。安阳钢铁、平煤集团、明泰铝业、新野纺织、羚锐制药企业均仅提及建立风险管理体系，其中新野纺织是从2016年开始提及的，但是五家样本企业都没有进行具体的描述即定量描述。

（3）废弃污染物排放情况。在废弃污染物排放的数量和处理等情况方面，安阳钢铁和平煤股份两家样本公司进行了详细的披露，如平煤股份在2017年提及企业污染物的种类有化学废弃污染物和二氧化硫、烟尘等大气污染物，化学污染物的排放出口数量为13个、大气污染物的排放出口为12个以及各项污染物排放的浓度 15 均达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB 20426—2006），无超标外排情况。排污总量均满足上级主管部门核定的排放总量，但尚有三家公司并未提及。

（4）节能减排情况。安阳钢铁、平煤股份、明泰铝业、新野纺织、羚锐制药都完成了政府《规划》中所规定的减排任务标准，达到了节能指标，并且进行了节能减排信息方面的披露。平煤股份进行了定量披露，如在2016年采用水源热泵技术，实施了十矿矿井水余热改造工程，每年节约了1128 吨标准煤。

（5）环保体系、清洁生产的状况。只有平煤股份、明泰铝业、羚锐制药三家样本公司进行了相应的描述，公司基本上披露的都是企业清洁生产达标的信息。

（6）环保投入情况。在环保投入方面，安阳钢铁、平煤股份、新野纺织进行了披露，明泰铝业和羚锐制药没有进行披露。

（7）三废收入及政府补助。只有平煤股份一家样本公司进行了较为简单的定性披露，其他的公司均未进行披露。

（8）有无重大环境问题情况。在重大环境污染问题发生情况方面，安阳钢铁、平煤股份、明泰铝业、新野纺织、羚锐制药均有披露。不过五家样本公司都没有重大环境污染问题的出现。基本上全年没有发生污染事故，全年没有环保罚款。

通过对比五家样本公司，安阳钢铁定量描述了企业废气污染物的处理情况，平煤股份定量描述了环保的方针及目标以及环保的投入情况，剩余三家样本公司均没有进行定量描述，只是进行了简单的定性描述。

2 河南省重污染行业环境会计信息披露存在的问题分析

2.1 河南省重污染行业上市公司环境会计信息披露的问题

（1）披露模式不统一，披露内容模板式。通过查阅样本公司年报，发现样本公司基本上都是用社会责任报告进行披露信息的，很少由企业是以单独的项目在独立的环境报告中進行反映披露出来的，而且披露的项目大多是一些对企业的经营状况进行分析普通的好的方面的信息，或者是一些企业已经达到环保投入标准、做到正确排放废气污染物的单一的环境会计信息披露，且一些公司披露的环境会计信息大体相同，只是略有差异，仅仅对证监会要求的相关事项进行简单描述，渐渐地演变成了模版式的固定模式的披露。对于一些重污染行业的废弃物的处理问题没有进行披露，只是套用之前的模板简单的提及，使得披露内容相当不规范。企业按照信息的特点和个人的偏好自行选择方便企业使用的披露形式，忽视了那些目前难以以历史本钱计量并且货币化的环境会计信息，造成了披露模式的不统一。

（2）披露质量不高。在独立报告中的信息应该使用有具体数字的定量性环境会计信息进行披露，但是由五家样本公司可以看出，企业进行环境会计信息披露时没有具体的文字描述，笼统而简单的一笔带过这些内容，使这些披露的内容没有实质上的有效用性的作用，所以即使披露了企业的管理者也不能从中找到对决策具有一定作用的信息出来。因此，这些披露质量不高的内容分析的都是一些不重要的事情，一定程度上的掩盖了真实的情况，从而忽略了企业本身的对于环境会计信息的每年的具体投入数额，具体污染物处理情况，也没有进行环境信息运行情况的描述，从而披露的都是一些没有实际价值的信息，对企业的环境会计信息决策没有一点用处。

（3）披露可靠性不强。由上述五家样本公司的分析结果可以得知，企业在进行这方面的披露的时候，都会挑一些好听的对其没有什么太大影响的信息出来，由此可以看见的是，这些企业披露的内容不够可靠，从而披露的可靠性不能够让人信服。况且目前河南省只审计企业年报中的环境会计信息披露内容，还没有对于环境会计审计方面的工作具体的规章制度，这使河南省重污染行业的环境会计信息的可靠性与真实性难以得到有效地保障。同时目前河南省内缺少了除企业和政府之外的第三方审计单位也是环境会计信息披露可靠性不强的其中的一个原因。

2.2 河南省重污染行业环境会计信息披露问题的成因剖析

（1）环境会计信息披露的法律法规不完善。我国这些年来虽然颁布了一些环境法律法规，但是目前为止，对于环境信息披露的法律法规都是以引导企业、鼓励企业为主，没有做出一个确定性的、有针对性的要求，并不能起到督促监督企业进行有效的环境会计信息披露。由于没有一些有针对性的法规来约束企业进行披露的工作，而由于这些不完善的法规披露出来的信息内容又没有可比性，没有价值，最终造成河南省一些上市公司的披露杂乱无章，没有效用。

（2）企业环境会计信息披露的方式不规范。河南省重污染企业环境会计信息披露存在着根据企业自身的喜好进行选择的问题，他们会选择一些对企业自身没有影响的内容进行披露进而展示给公众，比如每年在环保方面的各种资金投入以及技术支持，或者是企业达到了政府规定的环保标准以及年度内没有发生过一次重大的环境污染情况等等，以此给企业营造一个良好的外部形象，进而一定程度上的实现企业的经济增长的情况。因此一些对企业有可能会造成不利影响的问题就不会被企业给披露出来，同时也会出现一家企业在每年披露出来的情况大致相同，没有什么差异，没有什么有效地能够使用的信息提供给企业的决策者。其根本原因是河南省内目前对重污染行业缺乏规范统一的环境会计信息披露系统，其披露的方式没有进行统一的规定，不够规范。因为没有统一而具体的环境会计信息披露的编制方面的要求，也没有进行强制规定哪方面使用定性披露或是哪方面要使用定量披露，这样就会影响披露内容的详细程度。

（3）缺少第三方的审计监督。首先，企业自身可以选择所要进行披露的内容以及形式，具有很强的主观性，这样披露出来的信息并不够真实，最终由此所作出的决策是否正确就无法得到有效地保证了。而企业让会计师事务所所进行的企业审计方面的工作，其主要关注的也是企业的财务状况方面，比如资产、负债、收入等一些基本的财务方面的指标，并不注重环境会计信息披露方面的一些可能存在的问题。因此，引入独立的第三方鉴证机构就显得非常有必要。其次，由于河南省内目前没有关于这些的具体工作准则进行参考，政府部门也只是对职责范围内的任务进行了核查。

3 完善河南省重污染行业环境会计信息披露的建议

3.1 完善重污染行业的披露模式和内容

独立环境会计报告和补充环境会计报告这两种按照价值法会计进行披露的模式，具有一定的缺陷性，如容易受人为控制等。所以要加强审计方面的管理与运行，慢慢地完善其模式来进行更深入的环境保护。

它的内容就是对环境会计信息披露目标进行一层又一层的细分。现在河南省的披露内容相对来说比较模板式，相同一家的企业每年披露的内容较为相似，缺乏定量描述。因此，可以企业年报中披露可核算的信息，在独立报告中披露详细的描述性信息，规定具体的定量化和定性化信息披露。

3.2 提升企业环境会计信息披露意识，提高披露质量

由样本公司的数据中得出，企业的披露信息质量普遍不高，究其根本原因则是企业高层管理人员觉得环境会计信息披露不重要，对其不重视。因此，提升企业员工的披露意识就更加显得势在必行了。而提升企业员工的相关意识，首先需要国家政府多多宣传相关的有利于企业的一些政策来鼓励企业自觉积极地进行有效地披露，促使企业的人员产生正确的认识，调动企业进行环境会计信息披露的积极性。政府多提供能够为企业带来利益的针对环境会计信息披露的优惠政策；多宣传鼓励具有良好环保形象的一些企业，带来大众效益，提升企业知名度。

3.3 加强企业内部的控制，提升披露可靠性

一个企业的内部控制越完善，其披露的质量也就会越高，可靠性也就越强。企业内部控制的要素主要有以下所述的五个。好的企业内部环境能够为企业环境会计信息披露提供组织上的保障；风险预估能够减少决策者作出错误决策的几率；控制活动能够通过控制活动措施降低环境污染，是提高环境会计信息披露质量与靠性的措施之一；信息与沟通能够保持信息及时到达决策者的手中以及信息的完整，所以披露的可靠性也需要对信息的可靠性进行相对应的提高；内部监督则可以防止出现作假信息，是提高披露可靠性的重要手段之一。所以，披露可靠性的提高需要一定的程度上的加强内部的相对控制。

4 完善重污染行业环境会计信息披露方面的法律法规

河南省重污染行业环境会计信息披露模式不够统一，内容不够详细，披露质量不高，可靠性不强，缺少了可比性，导致公众很难做出公平公正的评价。所以加强信息的透明程度，进行正确决策约束企业进行披露，就需要尽快完善法律法规。而且，好的准则的确立能够方便会计人员的操作，使企业的环境会计信息披露更加规范，同时也使企业环境计信息披露的内容有了依据，也一定程度的提升了披露的质量。

参考文献

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