新动能视角下的山东省海洋强市战略发展

栾虹

摘 要：山东省自上世纪90年代提出建设“海上山东”战略部署以来，海洋经济发展质量效益、规模速度同步提升。2009年，中央提出“打造山东半岛蓝色经济区”，全省上下立足市情和产业发展重点，辐射带动海洋经济发展活力持续释放。党的十九大提出“加快建设海洋强国”战略，从更高的层次上，明确了山东省突破式发展的导航路径。

关键词：新动能视角；山东；海洋；战略

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.003

1 发展中面临的问题

（1）产业结构亟需进一步优化。尽管近几年，山东省海洋经济发展较快，但是二三产业发展层次相对不高，支撑和带动作用不突出，没有从根本上改变资源依赖性、劳动密集型的传统产业模式。从山东省看，海洋经济增加值对整个GDP的贡献率较低，主要原因还是海洋技术、装备制造等海洋二产力量不强，旅游业等海洋三产贡献不明显，存在产业结构单一、新兴产业增长乏力、海洋三业发展薄弱的弊端。

（2）产业规模集聚程度不够高。从海洋主要产业发展情况看，虽然总体规模不小，但是生产经营分散、集约程度不高，资源利用率低，产品竞争力不强，严重制约了产业升级和新动能培育。特别是港口码头、修造船业等发展，不利于集中管理、规模经营，也不利于配套产业发展和产业链延伸，海洋产业的新动能受到制约。

（3）海洋经济发展理念严重滞后。海洋经济总收入位居全国前列，但是在经营理念、市场意识、创新观念上还存在较大差距，市场开拓力度不大，多是重养殖、轻销售，知名品牌少，海带产业同业竞价问题严重，产品销售难，存在产量大却效益不高的问题。海洋产业融资难问题突出，现代金融要素作用发挥不明显，涉海企业通过股票、债券、基金等形式实现融资，发挥新动能作用的空间还很大。

2 发展海洋战略的政策建议

按照习总书记提出“海洋是高质量发展战略要地”的指示精神，今后我们海洋经济的发展应当立足国际化、产业化、集约化、生态化，围绕山东省海洋强省建设行动重点支持发展的方面，做好结合文章，重点抓好港区经济，全力培植一批高端产业园、国家示范园，突破做好特色小镇和乡村振兴，扶植建设智慧平台，积极探索“海洋强市”五大高质量战略行动计划。

（1）思想解放观念升级行动。发展海洋战略，是习近平总书记提出山东建设发展的重点方向，是当前和今后一个时期山东经济发展的总牵引、总抓手，发展海洋是必经之路，也是我市高质量发展的应有之义。海洋战略，归根结底是提振新动能、解放旧动能的过程，敢于在港口整合、海产品价格体系建立等方面打破利益藩篱，以毫不懈怠的热情、破釜沉舟的勇气，全市一盘棋、通力合作开展海洋战略。

（2）现代海洋产业集群行动。省海洋战略规划明确支持我市发展海洋生物医药、海水淡化、新能源、新六产、海洋食品、特色小镇、海洋服务业、海洋生态、科技成果转化、海洋文化十个方面。高质量发展的基础在于高质量的产业，高质量的产业是新动能形成的主导力量，代表了先进生产力的发展方向。作为山东省，海洋食品、造船、旅游等具有较好的发展基础，提升潜力巨大，要通过引进新技术、新理念、新模式，把产业改造升级作为重要手段，努力实现赶超。

（3）海洋高端园区集聚行动。从目前全省的发展形势看，济青烟基本上定性成为山东省经济发展的核心，周边的14个市将明确产业发展方向，培育特色经济和优势产业，打造具有核心竞争力的区域经济增长点。根据海洋资源分布特点，着眼山东省相关海洋发展规划，发挥比较优势，突出发展重点，进一步推动优质资源和要素禀赋向园区聚集，加快优质园区、高端园区、特色园区的形成。进一步理顺管理体制，完善内设机构，在经营理念上，建立政府引导、市场化运作方式；在人事制度上，实行更加灵活的人事和分配制度，建立业绩和收入挂钩的分配原则，特别是要在政府机构内培养专业人才，用专业的人管专业的事。

（4）海洋新动能培育行动。积极探索“海洋+”产业发展，培育新业态，打造动力强劲的新引擎。着力培育分享经济，完善创业服务载体，搭建常态化合作交流机制。培育涉海金融服务，为基础设施建设和产业链下游企业提供资金。探索海洋产业融合创新模式，实现融合发展上档升级，充分发挥智慧城市建设的引领和集聚作用，积极推动云計算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息产业，打造一批对海洋产业具有引领、服务作用的智慧海洋平台。充分发挥重点支撑平台的支撑作用，根据不同产业需求，整合平台资源，打造一批对海洋产业具有引领、服务作用的智慧海洋平台。

（5）海洋文化提升行动。从政治、生态、文化、旅游等全方位入手，形成独有海洋特色文化。进一步挖掘海洋文化，对一些可以追溯历史的古代文明加强引导，从根源上挖掘出历史的珍贵典故。整合提升海洋文化资源，以红色文化为代表，建设一批展现胶东渔民生产、生活方式、时代演进等海洋特色的民俗文化馆。以宗教和历史文化为代表，做好渔家特色传统文化传承。拓宽宣传思路，统筹规划优质海洋文化资源建设，用创新的理念抓好全域旅游宣传；编纂整理出版海洋文化典籍，拓展文化遗产传承利用的途径。

参考文献

[1]赖晓红.我国海洋经济发展金融支持研究[J].现代商贸工业，2015，36（10）.